【中国经济新闻联播 记者：张仲民 北京综述 】在切实优化营商环境的基础上，江苏省南京市于11月25日出台了《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，共提出30条举措支持民营经济健康发展。这些举措，在表面上的给优惠、给资源、给政策，更重要的是给空间、给平台、给信心，让民营企业有更多活力和更大空间去发展壮大、创造财富。
这些举措，既对中央最新政策进行了梳理集成，又对国内先进城市的特色做法和成功经验进行了借鉴吸收；既对南京民营经济发展存在的痛点、盲点和堵点进行了深入分析，又对支持民营经济健康发展的政策举措进行了反复论证，力求政策更有含金量、更具针对性。
是否在深化改革方面真抓实干，其中一个观察维度，在于是否对先前的政策文件进行全面清理，厘清其内在逻辑，南京在此方面也可圈可点，避免政策执行中的“文件打架”现象。
强输血、活融资，调动银行的积极性，切实解决民企融资难融资贵等资金问题；
该市充分发挥种子贷款的撬动作用，着力形成支持民营企业融资的“放大器”和“保险阀”。一方面，通过发起设立风险代偿资金池规模达10亿元的“南京市创业创新贷款”，力争撬动宁科贷、股权质押贷、金陵惠农贷、商贸贷等政银合作产品规模500亿元以上，让更多的民营企业从中得益受惠；另一方面，积极鼓励银行对民营企业发放基准利率贷款，财政对符合条件的贷款承担最高达90%的风险代偿，让民营企业获得更加优惠、更低成本的资金支持。同时，通过增加注册资本规模，进一步做强市级政策性融资担保公司；发挥保险的资金融通和融资增信功能，推动保险公司与银行合作开展小额贷款保证保险业务，有效拓展小微企业的融资渠道；妥善解决民营企业临时性资金困难，切实解决拖欠民营企业款项问题，帮助有前景、有潜力、有市场的民营企业纾困解难、渡过难关。
在税收领域，降成本、清税费，全力以赴为民营企业减轻负担，民营企业最关心的，除了融资问题外，还有一项就是“降本清费”问题。本次出台的《意见》提出来，要重点降低三类成本。这里对税费负担成本，做到“能减则减”；对生产要素成本，做到实质缓解；对创新转型成本，做到精准支持。
在放宽市场准入方面，《意见》严格落实“非禁即入”的要求，实施好市场准入负面清单制度，大力清除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，消除有形“坚冰”和无形“壁垒”，鼓励民间资本进入教育、卫生、医疗等社会事业和交通、水利、市政公用事业等领域。围绕交通运输、市政工程、水利设施等领域，鼓励“民企+国企”“民企+外企”等多种联合体形式参与PPP项目，对民营资本牵头的PPP试点项目奖补标准提高10%，以政策“力度”促进提升民间投资的“热度”。
民企的同等待遇在这里得到充分体现。文件还提出进一步放大混改效应、进一步放开市场竞争。引导民营企业通过出资入股、认购可转债、股权置换、共同投资项目等多种形式，参与国有企业改制重组或国有控股公司增资扩股，进一步提高民营资本在混合所有制企业中的比重。当前，南京在基础设施建设、新兴产业发展、公共服务提升等领域都蕴含巨大的投资空间，我市积极支持民营企业参与城市建设和公共服务类国企混改，在一般竞争性领域允许非公有资本控股，真正让民营企业享有均等机会、享受同等权利。
同时，这里大力清理各类地方保护和行政垄断行为，坚决清除各类妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，确保在投融资、招投标等方面对各类市场主体做到“一视同仁”。在政府采购上，加大支持民营企业的力度，专门面向中小微民营企业的采购比例不低于40%，其中给小微民营企业的比例不低于60%。
用江苏省委常委兼南京市委书记张敬华的话说，推动民营经济和民营企业发展，关键是政府定好位、各方抓落实、问题能解决、企业得实惠。检验落实有没有真正到位，重点看四条：一看各方面有没有真正动起来、二看问题有没有真正找准找实、三看政策举措有没有真正兑现、四看民营企业获得感有没有真正增强。张敬华此论，无疑让各方面对这里民营企业的运势看好。（图片来自网络）
详情见链接：中共南京市委南京市人民政府关于支持民营经济健康发展的若干意见
