产经

河北丰宁县：厚植生态底色筑牢京津冀北部绿色屏障

持续开展森林抚育森林质量精准提升

中经联播讯（通讯员/李秋金王铁军)丰宁是林业大县，目前有林地面积50.8万公顷，草地14万公顷，林木覆盖率58.17%,境内的潮、滦两大河流分别注入密云水库和潘家口水库，是京津冀的绿色生态屏障和重要水源地。

近年来，丰宁县紧紧围绕“生态立县”战略，立足于“两区”核心定位，以推深做实林长制为抓手，深入开展大规模国土绿化行动，不断激活集体林权制度改革源动力，林业草原质效得到不断提升，厚植了生态底色，筑牢了京津冀北部绿色屏障。其先后获得“全国绿化模范县”“全国生态文明建设示范县”“中国天然氧吧”全国植树造林先进县”等30多项荣誉称号。

“十四五”以来，全县完成营造林135万亩，其中人工造林45.4万亩、退化林修复27.8万亩、封山育林11.6万亩、森林质量提升50.2万亩，完成退化草地修复治理26.3万亩，草原综合植被盖度稳定在73%，建设万亩示范工程4 处，千亩示范工程13处，全民义务植树340万株，绿色生态屏障更加充盈厚实。

健全林长制管理体系

健全林长制度机制，实行“林长统领，层级管理，三网配合、协调联动”长效机制，下发《深化林权制度改革方案》等方案6个，召开林长制会议14 次，有力推动了林长制工作高效运行。严格林长履职尽责，三级书记带头落实林长责任，保证了“树有人栽、山有人管、林有人护、责有人担”。各级林长常态化巡林达6万余次，发现并解决林草重点难点问题200余件。完善保障措施，配齐配强县、乡林长办工作人员，改组扩建8个基层林业站，充实工作经费，筹备组建九龙山林场，整合县城周边林地资源，经营管理更加科学规范有序。

加强三北生态工程建设

让昔日黄沙遍地变成绿满山甸

扎实推进生态工程建设

实施国土绿化工程，以打造最美两河为重点，实施重点绿化工程6个，总投资4.1亿元。对河流源头、县城周边等生态脆弱区开展集中治理，完成人工造林 13.4万亩，退化林修复10.6万亩，退化草地治理6.5万亩。国家森林城市创建进入评审验收阶段，大滩镇小北沟村和五道营乡长胜堡村荣获“河北省级森林乡村”称号。实施林草保护工程，完成草原有害生物防治面积55万亩，防治森林病虫害无公害面积7.58万亩，林业病虫害“四率”达标。实施森林质量提升工程，依托国家、省森林抚育项目，积极开展森林质量精准提升工作，共完成营林抚育34.3万亩，大幅提高了林地生产力和林木生长量。

全面激发集体林权制度改革活力

放活经营权。找准国有林业发展"缺地盘"与集体林业经营“管不好”的契合点，推动集体林经营权向国有企事业单位转移，打造了“国有带集体”发展新模式。强化经营能力，目前，已有35个行政村开展股份合作试点，签订协议林地面积7万亩，达成合作意向6万亩。保障自主权，国有林业单位以项目资金入股，享有经营自主权，村集体或个人以林地林木入股，享有经营收益权，采用“造、管、护、用”一体化经营模式，开展经营活动，现已完成股份合作造林5万亩，实施退化林修复2万亩。明确收益权，村集体和个人按照原有标准要求，享受公益林、天然林原有补贴，同时将股份合作林场的收益，按照实际经营类别，以不同的分配比例，在国有林业单位与村集体、个人间进行统筹分配，实现“政府要绿，群众得利”的双赢目标。

创新模式打造集体林权制度改革样板

压牢防火禁牧责任。压紧压实防火责任。县委、县政府主要领导定期研究防火工作，签发《森林草原防火命令》,与乡村层层签订目标责任书，确保责任传导到位，全年森林草原火灾发生面积控制在0.3%％以下，连续多年无重大森林草原火灾发生。不断强化应急准备。全县 489 名专业森林消防队员严格集中备勤、携装在岗，常态化开展负重、体能训练，不定时组织战备拉动演练，县防火指挥中心 24 小时专人值守、实时监测，确保出现火情第一时间发现、第一时间处置，新增各类扑火装备955台，全面提升应急处置能力。持续巩固禁牧封育成果。严厉打击违法行为，全县共查处问题115个，已全部按照要求期限完成整改。打击违规散撒放牧1534起，收缴罚款404.62 万元，有效保护了林草资源。

创新举措强化基础支撑

健全完善林草资源管护体系，加强基层林草资源管护站管理，选聘310名青干力量组建专职护林员队伍，年均工资由8000元提高到3万元，激发了护林员工作积极性、主动性。落实“两必须一鼓励”要求，推广林木和林地经营权在农村产权交易中心流转，建立健全管理制度和流转台账，全县共签订 64700 亩林业合作造林意向协议。开展金融助力支持，与中国建设银行丰宁支行签订金融试点协议，为推进林改工作与国家储备林建设提供开发专项融资产品，实施金融政策助力。实施经济林提质增效补贴项目，在天桥、黑山嘴等10个乡镇开展山杏林更新改造，品种改良5000亩。

规模发展林业产业不断加大林业产业扶持力度

制定产业扶持政策，对新建林产品交易市场、林下产品加工、品牌创建等方面给予政策扶持，鼓励宏森木业、承德连昊等县域重点企业壮大规模，新增连翘、苍术、板蓝根等林业产业种植 5000 亩以上，丰宁林业品牌影响力逐步提升。积极开展碳汇交易项目。2014 年，丰宁千松坝林场完成全国跨区域碳排放权交易第一单，累计完成降碳产品交易31.8万吨、1638.3万元。同时组建国有林业集团，统一开发森林碳汇项目，探索碳汇产业发展模式，为丰宁碳汇交易积攒了经验。持续发展森林草原旅游，充分利用县域生态资源优势，以京北第一草原、七彩森林等成型景区为载体，办活动、引客流、促消费，累计接待游客2000多万人次，助推了全县经济振兴，加强了美丽乡村建设，形成了林草产业带动示范效应。