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“最初一公里”不再断链，“最后一公里”不再卡壳 - 江苏探索科技成果高效转化应用新途径纪实

中经联播讯（蒋伟民刘明瑄）

在没有定位信号的受限环境中，无人机如何智能辨识方向、自主避障？6月11日，在江苏宜兴的一处隧道内，一架搭载检测探头的无人机伸出专用空鼓锤连续敲击壁面，检测衬砌空鼓病害——这项技术借助南京邮电大学王健团队研发的“受限空间定位与导航算法”从实验室走向应用，背后推手正是高校区域技术转移转化中心（江苏）（下称“江苏区域中心”）的高效运作。

与此同时，在扬州生态科技新城，占地109亩的江苏智能电网概念验证中心及中试平台破土动工。这一2026年列省重大项目的落地，不仅将贯通技术论证、概念验证、中试熟化到产业化落地的全生命周期，更被当地视为冲刺“万亿之城”的关键创新引擎。

一桩桩鲜活的案例，正勾勒出江苏以制度改革赋能创新、以平台建设打通堵点的科技成果转化新图景。

制度松绑：解开束缚成果转化的“细绳子”

“以前总觉得手脚被‘细绳子’捆着，想转化却迈不开步。”2017年入职南京邮电大学后，王健在成果转化上遭遇过诸多阻力——考核偏重论文与教学，职务科技成果还面临国有资产管理的顾虑。

变化始于一系列密集推出的改革政策包。2024年9月，江苏建立职务科技成果资产单列管理制度，相关成果不再纳入国有资产保值增值考核；2025年6月，出台文件将成果转化纳入考核，权重最高可加至300%。

2025年11月27日，江苏省十四届人大常委会第十九次会议审议通过新修订的《江苏省促进科技成果转化条例》，并明确2026年1月1日起正式施行。这部共8章62条的条例，涵盖总则、成果权益、转化方式、组织实施、收益分配、转化协同、保障措施及附则，体系完整，覆盖转化全流程。

该条例在全国首次将职务科技成果赋权改革入法，明确要求利用财政性资金设立的高校、科研院所推进赋权改革，可通过书面约定赋予成果完成人所有权或长期使用权。同时首次在地方立法中明确支持“先使用后付费”方式，配套担保和保险服务。此外，条例规定企业承接转化重大创新项目可获财政资助，并建立了科技成果转化容错纠错机制——对相关负责人在锐意创新探索中出现决策失误但尽到合理注意义务、未谋取非法利益的，不作负面评价，免除其决策责任。

政策红利的释放效果立竿见影。2025年初，王健与学校签订两项发明专利的长期使用协议，并采用“先使用后付费”模式，今年已推出5款无人机产品，应用于人员难至或存在一定危险性的运维场景。

2026年4月，江苏区域中心综合服务中心正式启用，为高校成果转化提供一站式服务总窗口。2026年6月，江苏省政府印发《江苏省服务业扩能提质行动方案（2026－2030年）》，进一步明确推进概念验证中心和中试基地建设，建强高校区域技术转移转化中心，壮大技术经理人队伍。

据江苏省教育厅厅长江涌介绍，围绕江苏区域中心高标准建设，全省已累计推出26项政策、364条举措，构建起鼓励转化、宽容失败的制度环境。

平台架桥：贯通从实验室到生产线的“关键一跃”

中国药科大学郭青龙团队发现黄芩素具有多种药理活性，计划开发新药，却面临设备与资金的双重瓶颈。2025年初，团队向江苏区域中心南京生物医药分中心求助，分中心不仅对接了多家药效研究机构、共享了20多台高端设备，还提供了400万元早期转化资金、500万元“研发管线贷”以及一份“概念验证保”保险。

“设备、资金、风险保障都有了，可以心无旁骛搞研发。”郭青龙告诉记者。目前，新药研发进度显著提速，已于今年3月完成有效性验证，预计11月完成安全性验证，年底前提交临床申请。

这背后是江苏布局成果转化全链条平台的系统性考量。2024年9月，教育部与江苏省共建全国首个高校区域技术转移转化中心，以南京、苏州为核心承载区，聚焦生物医药、信息通信、先进材料三大领域，在两地布局4家分中心，探索破解高校科技成果转化的世界性难题。

2025年5月，江苏省率先启动“双高协同”试点，推动高校与高新区深度绑定。江苏科技大学与镇江高新区签约成为首批试点单位之一，短短4个月后便交出硬核答卷：10项船舶海工领域硬核技术集中亮相，吸引8家创投机构与10家产业链企业现场对接。其中，夏兆旺团队的“准零刚度隔振器”成功与中船集团达成合作，配套某型号船舶动力设备；“高性能超细合金材料”团队今年前三季度开票销售已突破2300万元。

聚焦打通科技成果转化的“最初一公里”与“最后一公里”，江苏在概念验证中心和中试平台建设上持续加力。目前，全省已布局建设省级概念验证中心25家、省级制造业中试验证平台24家。

数字见证成效：全省概念验证中心累计开展成果验证800余项，118项完成验证的成果已通过技术转让、许可、作价投资、孵化企业等方式实现转化。中试验证平台服务企业数千家，形成发明专利超800项，有效支撑国产大飞机、航空发动机等关键领域，赋能集成电路、低空经济等产业生态协同。

例如，南京工业大学概念验证中心已累计服务61个验证项目，成功孵化9家初创企业，帮助3家企业获取融资3750万元。江苏威凯尔生物医药中试平台2024年服务收入突破1.8亿元，中车戚研所轨道交通中试平台近两年服务收入达8506万元。

2026年，江苏计划新布局建设10家概念验证中心、10家省级中试验证平台；到2030年，高质量建成50家概念验证中心。同时，江苏区域中心已建成36个“一站式”公共转化平台，累计服务省内外超1500个科研团队。

资本助力：为成果转化注入“耐心活水”

转化路上，资金是一道绕不过去的坎。江苏在实践中探索出一条“拨投结合”的金融创新路径——前期由政府化身“天使投资人”以项目经费形式给予扶持，当项目成熟需引入社会资本时，前期资金按市场价值转为股权投资，既完成了扶持使命，又通过市场化退出实现保值增值。

在江北新区，奥意科技带来的高功率光纤光栅和高功率激光光闸产品，多项指标国际领先，成为首批落地项目之一。集萃光星凭借独特技术优势入选后，原定2年完成的技术指标只用1年就顺利达标，提前进入下一发展阶段。

除了“拨投结合”，江苏还探索出更多精准金融产品。今年6月，东南大学顾忠泽教授团队研发的“器官芯片”项目顺利拿到江苏银行1000万元的“成果转化贷”授信支持。从提出申请到授信放贷，仅用两周时间，创下了江苏服务高校技术转移转化项目的“加速度”。

2025年7月，江苏在全国率先启动“专利产业化+认股权”模式。高校院所将专利技术作价投入科创企业时，可选择暂不获取股权，转而持有认股权——待企业成长增值后再认购股份。这一机制极大降低了校企合作初期的估值博弈成本，为中小微科技企业提供了宝贵的成长缓冲期。

市场对接：“科技红娘”打通“最后一公里”

“技术虽好，但不知市场在哪。”上海大学材料学院张云虎教授团队开发的新型铝合金细化剂曾面临困境。关键时刻，江苏区域中心苏州先进材料分中心的技术经理人主动介入，带团队调研企业、优化产品，帮助其成功打开市场。在专业助力下，企业迅速成长，今年营收预计超千万元。

这支被称为“科技红娘”的技术经理人队伍，正在江苏加快壮大。2026年5月，由4家高校联合承办的江苏科技商学院首期技术转移转化人才培训班开班，以项目制、实战化方式培养高水平技术经理人。先进船舶海工区域技术转移转化中心也正式为首批10名技术经理人颁发聘书。