--湖南省祁阳县茅竹镇肖家村精准扶贫新探索
【中国经济新闻联播 记者 张真慈】湖南省祁阳县茅竹镇党委、政府为实现省级贫困村——肖家村脱贫，大胆探索、有益尝试，积极引进永州市德辉现代农业科技公司，实施村企共建工程。自2014年以来，肖家村经过全村土地集体流转——引进公司发展——带动百姓增收，形成了村民提供土地、劳动力，企业提供资金、项目，村民利益与企业发展融为一体的良好局面，现代化农业产业企业初具规模。三年来，肖家村共流转土地3000亩，实现了整村土地流转;德辉现代农业科技公司累计投资达5000多万元，实现了让百姓得实惠、企业得收益的双赢和可持续发展。
肖家村位于永州市祁阳县县城南面，湘江河畔，全村共八个村民小组，稻田1300亩，旱土和林地面积1700亩，现有人口226户，共899人。
◆2014年初，肖家村被确定为省级贫困村，全村建档立卡贫困人口共91户、208人。
◆2014年底，肖家村实现脱贫人口4户、10人。
◆2015年底，肖家村实现脱贫人口8户、31人。
◆到2016年底，按照脱贫计划，实现整村脱贫。
三年，加速度的改变，离不开茅竹镇党委、镇政府的关心和支持，离不开祁阳县委、县人民政府的关怀和指导，更得益于永州市德辉现代农业科技公司的精准帮扶。
转变观念实施土地流转
面对肖家村的贫困落后局面，茅竹镇党委、镇政府和永州市德辉现代农业科技公司积极开展实地调研，通过研究决定推行整村流转土地的做法来发展产业，带动村民脱贫致富。按照发展规划，双方签订土地流转合同，肖家村流转土地，德辉现代农业科技公司投资开发项目，土地流转方式为出租，流转年限20年，流转价格第一个五年260元/年/亩，从第二个五年开始每五年递增20%，土地流转费用每年支付一次。
在土地流转过程中，严格按照土地流转的相关法律法规，坚持农民自愿原则。通过村级组织向农户宣传和公示流转价格、流转方式和流转期限，农户在充分知晓后自愿、主动与公司签订流转协议，或者向村级组织写出土地流转书面委托书，由村民小组与公司签订土地流转合同，租金由村级组织或村民小组与公司统一结算，兑现到农户。
消除顾虑实行全村推广
企业进驻之初，为了增强农户对公司开发土地持久经营的信心，消除土地流转顾虑，茅竹镇党委、镇政府和永州市德辉现代农业科技公司做了三个方面工作：一是让资金先到位。在达成土地流转意向后，公司向村交纳押金5万元，租金提前预付一年，地上附着物补偿款一次性补偿到位。二是让变化看得见。多次组织党员、组长、村民代表赴冷水滩、郴州等地参观学习，开拓眼界，让他们真实感受土地流转带来的实惠;参观回来后，先在本村6、7、8三个组试点示范，让他们真实感受身边的变化，再在全村推广。三是让纠纷无影踪。为避免土地流转发生纠纷，土地流转合同委托县里的一家律师事务所起草，在镇政府工作人员的指导下签订，所有流转合同签订的流转期限都是二轮承包的剩余期之内，流转合同报镇政府审核并按照农经部门的要求完善相关手续，流转面积在镇经管部门登记备案。合同规定流转过来的土地全部用来种植蔬菜、苗木等农作物，不改变土地性质。
目前，肖家村八个组的耕地实现了整体流转，同时辐射带动邻近的向家、滴水、尹家、老山湾村等村流转土地1300多亩，形成连片开发。
齐心协力实现发展共赢
选好产业抓扶贫，搞好扶贫促产业。在永州市德辉现代农业科技公司的支持和带动下，肖家村面貌焕然一新，农户的收入显著增加。
按照合同规定，永州市德辉现代农业科技公司让实惠向农户倾斜：一是优先安排土地流出户劳力务工。对流转出土地的农户特别是贫困农户，优先聘用在公司务工。目前，已安排该村200人常年到公司务工就业，年人均收入在2万元以上。二是努力提高土地流出户的福利待遇。农户从签订土地流转合同的当年起，凡是18至60岁的家庭成员都由公司出资交纳农村社会养老保险金;村里60岁以上的在家老人过生日，公司一个不落地派人上门祝贺，礼金根据年龄大小，分为400元、600元、1000元三个等级。三是不断强化技术培训力度。根据公司的需要，每年都要在村民中挑选培养各类型的专业技术人员，去年公司在该村招聘了4个机械操作员、10名蔬菜种植技术员，公司不但出资高薪聘请专家对招聘人员进行专业技术培训，还向学习期间的招聘人员发放2000元/人/月的工资，招聘人员在熟练掌握技术后，不管在公司就业还是外出打工，年收入都在5万元以上，从根本上提升了贫困群众自我发展能力。
自精准扶贫工作开展以来，肖家村农户的收入增加了，基础设施更加完善了，居住环境也更美了。三年来，新修公路5公里，新发展大棚蔬菜种植300亩、绿色蔬菜1500余亩、花卉苗木200亩，种植绿化树木3000多株，并于去年新修建了村级活动中心，村容村貌大为改观。仅2015年，肖家村共吸引前来休闲观光的游客5000余人次，年人平增收2000余元。
随着3000亩现代农业产业园的发展，曾经荒芜的一片土地又重新焕发了勃勃生机，一个活力迸发的现代化农业产业企业即将全面展现，届时必将带动周边村快速发展，迈向幸福小康生活。
