中经联播讯（朱行民 刘挥 李家虎）
国家发力打通经济循环脉络，从“内卷式竞争”到“优质优价市场”，一场深度变革即将开启。
1月20日，国家发展改革委副主任王昌林在国新办新闻发布会宣布，我国将研究制定出台2026-2030年扩大内需战略实施方案。这一重磅政策旨在破解当前经济运行中“供强需弱”的矛盾，推动供需在更高水平上实现动态平衡。
王昌林上指出，我国经济发展中需求不足的问题较为突出，同时也存在供给不充分的问题。战略实施方案将通过供需双侧协同发力，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。
此次五年实施方案的制定，意味着国家扩大内需战略进入了新一轮精细化、系统化推进阶段。战略将适应需求升级趋势，结合新一轮科技革命和产业变革需要，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供创新举措和要素保障。
“三个坚持”勾勒战略核心框架
王昌林在会上提出了“三个坚持”的战略框架，勾勒出未来五年扩大内需战略的基本轮廓。
坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。战略将适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。国家将发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。
坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。重点综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变。
破解“供强需弱”结构性矛盾
当前中国经济运行面临供需结构性矛盾。一方面，需求不足问题较为突出；另一方面，供给端面临从“有没有”到“好不好”的转型挑战。
国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，展望2026年，我国经济结构将持续向优，发展动能持续向新，整体发展态势持续向好。新技术、新产品、新场景将蔚然成势，目前国家发展改革委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程。
我国消费品供给已进入优质优价新发展阶段，但部分领域供需结构性错配问题依然存在。2025年12月的数据显示，前11个月社会消费品零售总额同比增长4%，增速快于上年同期和上年全年，但供给过剩和优质供给不足并存。
“两新”政策加码助力消费升级
作为扩大内需的重要抓手，2026年“两新政策”安排已发布，将进一步优化支持范围、补贴标准和实施机制。
国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成表示，将及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。相关部门将进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。
在消费品以旧换新方面，将落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品的购新，在全国范围内执行统一的补贴标准。
王善成特别强调，将严厉打击骗补套补、先涨后补等行为，“发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起”，确保政策红利真正惠及企业和消费者。
整治“内卷式”竞争构建良性市场秩序
未来五年扩大内需战略的一个突出亮点是重点整治“内卷式”竞争，推动企业从“卷价格”向“优价值”转变。
战略将完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾。进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为。
加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。大力实施质量品牌战略，引导破解“内卷式”竞争。
这些措施旨在构建一个更加健康的市场生态系统，使企业竞争从单纯价格战转向质量和价值创造，从而提升整体供给质量。
科技创新引领供给创造新需求
战略将强化科技创新，开辟新消费赛道。加大基础研究与前沿技术研发投入，建立包容性创新激励机制，前瞻布局医药健康、具身智能、低空经济等未来产业，以原始创新催生新产品与服务。
深入实施“人工智能+”行动，推动大模型、人形机器人等与实体经济深度融合，拓展智慧康养、智能家居、服务机器人、数字文旅等新兴消费场景，持续丰富消费选择。
推动产业智能化、绿色化转型以提升消费品质。加快5G、物联网等技术在交通、能源等传统基础设施中的融合应用，推动传统基础设施数智化改造，使新基建转化为“新消费孵化器”。
这些措施旨在通过科技创新引领供给变革，从而创造新的市场需求，形成供需良性互动的经济发展模式。
观察各地政策执行情况，北京中关村大融城通过“MALL+街区+城市公园”模式、高比例的品牌首店矩阵出圈；山东曹县汉服产业已从薄利多销步入原创设计、数智化转型的“价值高地”。
同时，湖北、浙江等地延长婚假、产假、护理假、育儿假；苏州、成都等地在城市更新中，打造社区会客厅、共享图书馆、小剧场等消费场景，从软环境层面为内需扩大提供支撑。
随着供需两侧协同发力，一系列政策举措和制度安排落实落细，将有效促进消费和投资、供给和需求的良性互动，让老百姓消费底气更足、预期更稳、信心更强。
