中经联播讯（金薇）哈尔滨市人大代表、阿城区金龙山镇人民政府副镇长姜义在接受中国经济新闻联播采访时表示，市政府、人大常委会工作报告全面客观、重点突出，对过去一年工作的总结实事求是，数据详实，充分展现了市政府、人大常委会在立法、监督、代表工作等方面取得的显著成效。报告中对新一年工作的谋划，目标明确、思路清晰，具有很强的前瞻性和可操作性，为做好全年人大工作指明了方向。同时，姜义代表在调整农村低保额度与发展农旅融合方面提出了建议。

建议一：调整农村低保额度，筑牢农村低保户最后一道安全网，成为低保户的幸福阶梯

农村低保制度作为社会保障体系的“最后一道安全网”，是保障困难群众基本生活、维护社会公平正义的核心机制。目前哈尔滨市农村低保标准与城市低保标准差距达217元/月。然而，随着物价水平持续上涨、基本公共服务成本攀升，现行农村低保标准已难以满足困难群众“衣食住行医”等基本需求，部分群众出现“低保金不够买米面”“看病配药需自掏腰包”等现象，导致低保对象生活陷入“温饱型贫困”循环，某些患病家庭因医疗自付费用过高被迫放弃治疗，农村低保制度的兜底保障功能面临严峻挑战。

一是建立动态调整机制。实现保障标准与物价水平“同频共振”以相关指数等关键指标，将农村低保标准提高，确保达到国家规定的40%量化比例底线，减少农村低保与城市低保差距。

二是对老年人、重度残疾人、重病患者等特殊群体，从15%加发增加到20%的分类施保补贴。同步建立低保标准与最低工资标准联动机制，确保低保家庭标准增长不低于经济增长50%，逐步缩小与城乡居民人均可支配收入差距。

三是优化认定评估体系，破解“隐性贫困”识别难题。开发“智慧救助”信息平台，整合民政、医保、教育等12个部门数据，实现低保对象精准识别，一键核查。

四是强化配套服务供给，构建“物质+服务”综合保障格局。在足额发放低保金基础上，为低保家庭提供“五个一”免费服务，对有劳动能力的低保对象，通过公益性岗位安置、技能培训补贴、产业分红激励等方式，推动“输血式救助”向“造血式帮扶”转变。

五是完善资金筹措机制，筑牢可持续保障根基。建立“财政为主、社会补充”的资金保障体系，专项资金重点向乡村振兴重点帮扶县倾斜。

建议二：发展农旅融合。既让农民端稳“粮饭碗”，又捧起“旅游碗”。

政府报告中，提出了大力发展特色文化旅游、推进农业农村现代化建设。今年哈尔滨冰雪旅游继前两年的积淀，旅游热度持续攀升，那么如何打破冰雪旅游一季火的壁垒，持续向乡村旅游引流，发展农旅融合，既让农民端稳“粮饭碗”，又捧起“旅游碗”。

一是做精哈市周边沿线的乡村旅游，从而快速推进现代化大农业。打造四季农旅产品，春季推春耕研学、果蔬育苗体验，夏季做避暑采摘、稻田观光，秋季办丰收节庆、农产品市集，冬季拓冰雪农耕、大棚采摘+冰雪民俗体验，让乡村旅游告别“一季旺、三季淡”。坚持以“科技赋能、农旅融合”为发展路径。将有机种植与科普研学深度结合，形成“生产-观光-消费”闭环，让游客在采摘中体验农耕文化，在研学中探寻科技奥秘；挖掘地域特色，深挖自然与人文底蕴，依托区域资源构建乡村旅游新格局，打造北方生态休闲旅游，发展“康养+旅游”。

二是夯实农旅融合基础设施，提升游客体验感。一是优先完善乡村交通，重点打通景区到乡村旅游点的连接线，增设旅游专线班车，解决“进得来、玩得好、出得去”问题；二是升级配套设施，支持乡村建设标准化民宿、生态厕所、冷链仓储，民宿可结合农家特色改造，保留乡土气息同时保障卫生安全，冷链仓储保障采摘农产品新鲜度，让游客放心买、方便带。

三是优化营商环境，促进企业走近乡村，聚焦“粮头食尾”“农头工尾”。给予企业惠农政策，通过政策引导、服务扶持，推动企业精细化加工，提升农产品竞争力，推动县域经济扩量、提质、增效。通过惠农政策扶持，大力发展地域特色经济作物，建设规模化种植基地，为发展观光采摘、研学体验、康养保健等业态奠定了原料基础，实现农业“生产、生态、生活”功能的多元拓展。