中经联播4月20日昆明讯 （颜峯  通讯员王桦）近日，中共云南省委、云南省人民政府正式印发《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《意见》），围绕粮食安全、农民增收、产业升级、乡村治理等核心领域提出34项具体措施，明确以“五大行动”为主线，全面推进农业农村现代化，为2025年全省乡村振兴工作擘画“施工图”。

守牢“三条底线”：夯实粮食安全与脱贫成果

1.粮食产能再提升，耕地保护硬举措
《意见》提出，2025年全省粮食播种面积须稳定在6310万亩以上，产量目标1955万吨，并实施“五良融合”单产提升工程，推动35个整建制推进县粮食单产增长3%以上。同时，推广粮经协同模式，确保3000万亩粮经协同面积目标。针对耕地保护，云南将构建“党政同责”监管体系，严格占补平衡和动态监测，年内新建高标准农田300万亩，并有序退出河道内不稳定耕地，强化元阳哈尼梯田等农耕文化遗产保护。

2.巩固脱贫成果，防止规模性返贫
通过完善“动态监测+精准帮扶”机制，云南计划保持脱贫劳动力转移就业规模320万人以上，并深化沪滇协作，推进91个共建园区建设，拓展消费帮扶、劳务协作等“四项行动”。此外，全省将全面清查脱贫攻坚形成的资产，建立统一台账，分类推进低效帮扶产业盘活，确保经营性资产保值增效。

做强高原特色农业：科技赋能与开放合作双驱动

1. “1+10+3”产业全链升级
聚焦绿色食品、中药材、林下经济等优势领域，云南计划年内新增国家级龙头企业10家、省级龙头企业100家，推动蔬菜、花卉设施化率分别达35%和25%，并打造“绿色云品”区域公用品牌，加速“云品出滇”。依托中老铁路等跨境通道，云南将深化与南亚东南亚国家的农业合作，建设区域性农业科创中心，并承办第三届国际农业生物多样性大会。

2.科技支撑与农机补短板
构建“大农科”协同体系，推进云南种子种业联合实验室、高原南繁基地建设，开展特色品种育种攻关，并研发适用于丘陵山区的小型农机，推广核桃采摘、甘蔗机收等专用设备。此外，年内将落实农机购置补贴，推动生物育种产业化扩面。

促农增收“六大行动”：产业与就业双向发力

1.联农带农机制创新
启动新一轮促农增收三年行动，推广孟连牛油果“334”、蒙自蓝莓“622”等利益联结模式，支持农民以土地入股参与产业增值分配，确保农业经营主体带动农户比例超65%。同时，探索庭院经济、乡村旅居等新业态，鼓励农户通过闲置农房出租、合作开发增收。

2.就业服务提质扩容
实施“七彩云南”劳务品牌计划，保持农村劳动力转移就业规模1500万人以上，并在县外务工大县引入劳动密集型企业，开发乡村公益性岗位，完善“四位一体”就业服务体系。针对大龄农民工，加强就业扶持与技能培训，拓展线上零工市场。

乡村建设“五化同步”：从基建到治理全面升级

1.基础设施补短板
2025年，云南将新改建农村公路1万公里，实现行政村5G全覆盖，村级寄递物流服务站覆盖率达80%，并推进农村供水“3+1”模式，确保水质达标率持续提升。同时，加快农房抗震改造和边境幸福村升级建设。

2.生态治理与乡风文明
统筹推进厕所革命、污水治理“三年行动”，确保农村卫生厕所覆盖率达78%，生活污水治理率达60%。深化殡葬改革，整治高额彩礼，推广“云岭好家风”“最美村规民约”等文明创建活动，构建平安乡村治理体系。

改革攻坚：土地稳权与要素激活

1.土地制度稳中求进
稳妥推进第二轮土地承包延包试点，规范土地流转行为，严禁下指标推动规模经营，并有序开展集体经营性建设用地入市改革，探索宅基地有偿退出机制。年内将扶持1113个村发展新型集体经济，严控债务风险。

2.金融与人才保障
创新“整村授信”“农村产权抵质押”等融资模式，发挥高原特色农业股权投资基金作用，吸引社会资本投入。实施“头雁”培育计划，深化“万名人才兴万村”行动，推动科技特派员、大学生服务基层项目落地。

下一步，云南将以“作风革命效能革命”为抓手，压实五级书记责任，确保乡村振兴政策落地见效，为全国深化农村改革提供“云南样本”。