周子智
民营经济是区域经济的“生力军”，更是高质量发展的“活力源”。在河北，民营经济早已扛起“半壁江山”——民营经济增加值占全省生产总值超六成，34家企业跻身全国民营企业500强、居全国第五，2024年民营经济增加值同比增长5.4%，经营主体总量达871.5万户、占全省总量97.9%。然而，隐性壁垒未消、融资渠道不畅、权益保护不足等“成长的烦恼”，仍在制约民企“敢闯敢投”的脚步。
11月26日，《河北省民营经济促进条例》（以下简称《条例》）经河北省十四届人大常委会第十八次会议表决通过，将于2026年1月1日起施行。这部填补河北民营经济专项立法空白的法规，以9章70条的制度设计直击痛点，用法治刚性为民营经济高质量发展筑牢“压舱石”，其释放的政策信号与改革魄力，值得深入解读。
破隐性壁垒、立公平规则：让民企“平等竞争”不再是“纸上权益”
民营企业家最头疼的是什么？是那些“看得见却绕不开”的隐性壁垒——招投标中无关业务能力的“企业规模门槛”、政府采购里“指定软件的隐性要求”、外地民企进入本地市场的“注册分支机构限制”。这些“潜规则”，让不少技术过硬的中小企业“有劲使不出”，也让公平竞争的市场环境打了折扣。
《条例》的一大突破，在于将“反壁垒”从原则落到了“清单式”的制度细节中：明确禁止“以登记注册或设立分支机构为条件限制外地民企准入”等5类市场准入壁垒，划定“要求购买指定软件参与电子化采购”等10类公共资源交易排斥行为，更将“双盲”评审（连续两年入选全国营商环境创新案例）推广至依法必招项目和政府采购领域。这种“精准拆墙”的设计，不仅解决了招投标中的“隐形门槛”问题，更通过落实公平竞争审查制度，保障民企平等获取土地、碳排放配额、公共数据等生产要素——当“显性规则”取代“潜规则”，民企才能在公平、公正、公开的赛道上“凭实力说话”。
数据是最好的佐证：2024年河北民营经济增加值的5.4%增速、常住人口由长期净流出转为净流入2万人，印证了“公平环境聚活力”的规律。而《条例》的出台，正是要将这种“活力”转化为长期动能，为构建全国统一大市场提供河北实践。
疏融资堵点、注金融活水：让民企“有钱干事”不再是“难言之隐”
“融资难、融资贵”，是民营经济发展的“老大难”。尤其对中小企业而言，抵押物不足、授信评价单一、银企信息不对称，往往让“好项目”卡在“钱袋子”上。《条例》没有停留在“鼓励性表述”，而是构建了一套“多维度、全链条”的融资支持体系，真正让金融活水“流得到”民企。
在“扩来源”上，《条例》既引导银行业金融机构开发特色产品、拓展抵押质押物范围（如知识产权、应收账款等），禁止变相提高融资成本；也支持民企通过上市、发行债券实现直接融资，打通“股权+债权”双渠道。在“降风险”上，强化政府性融资担保的增信作用，发挥政府投资基金的引导效应，鼓励保险机构推广信用保险、贷款保证保险——这些措施，相当于为银行和民企之间“架起桥梁”，降低双方的合作风险。更关键的是，《条例》建立常态化“政银企”对接机制，通过优化授信评价、加强公共数据供给，破解“银企信息不对称”难题——当银行能更精准地判断企业信用，民企获得资金支持的效率自然会提升。
民营经济是创新的“策源地”，而资金是创新的“血液”。《条例》的融资支持设计，不仅要解决民企“短期缺钱”的问题，更要为其投身技术研发、布局战略性新兴产业“输血供氧”，这正是培育新质生产力的题中应有之义。
强责任刚性、固政策预期：让民企“安心发展”不再是“后顾之忧”
法治的生命力在于执行，政策的公信力在于落地。过去，部分政策“纸上好看、落地打折”，政府承诺不兑现、拖欠账款、随意检查等问题，让民企“心里没底”。《条例》的一大亮点，在于用“法律责任”为政策执行装上“安全阀”——针对政府及有关部门设置准入壁垒、干预企业决策、违法查封扣押、拖欠账款等40种行为，明确设定法律责任，并与相关法律法规衔接，从制度上避免“有规定难落实”。
这种“刚性约束”，本质上是为了稳定民企的发展预期。《条例》还强调“政策稳定性和协调性”，要求优化政策执行与信息发布、规范行政检查、清理拖欠账款——这些细节，看似“小事”，却是民企“敢投愿投”的关键。正如搜索信息中提及的，民营经济促进法的核心价值之一是“明确民企作为中国式现代化生力军的法律地位”，而河北这部条例，则通过“责任清单”让这种地位从“法律文本”转化为“企业感知”。当民企不必担心“政策朝令夕改”，不必忧虑“合法权益受损”，才能卸下包袱、大胆创新，真正成为高质量发展的“主力军”。
结语：以法治温度，点燃民营经济“新冀望”
《河北省民营经济促进条例》的出台，不是“政策终点”，而是河北优化民营经济发展环境的“新起点”。从填补专项立法空白，到直击隐性壁垒、融资堵点、执行痛点；从保障公平竞争，到注入金融活水，再到强化法律刚性，这部条例的每一条款，都传递着一个清晰信号：河北正以法治为笔，为民营经济描绘“放心投资、安心经营、专心发展”的新图景。
我们有理由期待：更多民企将在公平的赛道上“大展身手”，更多创新成果将在政策的护航下“落地生根”，河北民营经济将以更强劲的活力，为推进中国式现代化河北实践注入“新冀望”。而这种“以法治破痛点、以制度强信心”的探索，也将为全国民营经济促进工作提供可借鉴的“河北经验”。
(作者为本网副总编辑)
