作者：申从亮 曲乐

2026年是“十五五”规划开局之年，云南各地州陆续召开2026大中型水利水电移民搬迁安置工作会议，围绕云南省“3815”战略发展目标，紧扣后期扶持“123456”工作思路，系统谋划、精准施策，全力推动各项工作落地见效。以楚雄彝族自治州、昆明市、曲靖市、德宏傣族景颇族自治州为例，把移民安置作为重大民生工程、发展工程、团结工程、稳边工程，推动工作重心从“搬得出”向“稳得住、能致富、可持续”全面跃升，为十五五开好局、起好步筑牢民生根基。

“十四五”期间，云南累计完成移民搬迁安置11.18万人、移民投资485.3亿元，移民后期扶持由“输血式”保障转向“造血型”发展。站在十五五开局新起点，全省明确年度目标：完成移民搬迁安置3600人、移民投资70亿元，同步推进滇中引水二期、托巴、旭龙等重大工程安置任务，实施“美丽家园·移民新村”建设，打造“旅居云南”移民搬迁安置品牌，以“有一种叫云南的生活”为全局添彩。四地立足区位优势与资源禀赋，把开局之年任务细化为项目、产业、治理、民生清单，形成可复制、可推广的实践路径。

楚雄州：锚定“十五五”乡村振兴目标，党建引领筑就移民幸福家园

楚雄州把移民安置与十五五高质量发展、民族地区共同富裕紧密结合，聚焦金沙江流域水电、地质灾害避险、滇中引水配套安置任务，坚持“四避开、五靠近”选址，强化资金整合与部门协同。武定县金沙社区以党建联建盘活土地资源，建成鲜切花基地与社区务工车间，带动移民户年均增收近2万元，实现“楼上安居、楼下乐业”；元谋县甘塘、启宪安置点劳动力转移率达88%，人均务工年收入超2.1万元，村集体经济年收入突破50万元。“十五五”开局之年，楚雄将持续推广“党建+龙头企业+合作社+移民户”模式，加快安置区基础设施提档、公共服务提质、产业提效的同时，大胆谋划，以全州之力高位谋划“移民产业园”建设，打造移民安置与乡村振兴深度融合样板。

昆明市：扛起省会担当，以“十五五”开局保障重大工程与城市融合

作为滇中引水等国家级工程核心区，昆明市作为云南省会城市以“十五五”开局为契机，把移民安置纳入新型城镇化与重大项目保障全局，优先推进安置点教育、医疗、交通、商业配套建设，推动移民新村成为城市有机单元。东川区临港社区承接白鹤滩水电站移民，高标准建成新居与滨江文旅节点，依托主城产业带规划移民产业园集群，开展订单式培训，实现移民稳定就业。严格规范项目全周期管理，强化资金监管与数字化服务，“十五五”期间持续打造市级“美丽家园·移民新村”示范样板，确保重大工程顺利推进、移民群众全面融入城市发展，彰显省会示范引领作用。

曲靖市：做强旅居产业品牌，以“十五五”开局激活后扶发展新动能

曲靖市立足“十五五”乡村产业振兴部署，以移民后扶与文旅融合破题，持续建设高标准旅居新村，擦亮“旅居移民”全国名片。马龙区黄坝村、张基屯村投入后扶资金盘活闲置民居，打造山水旅居示范村，实现“安置点变打卡地”；沾益区红瓦房村依托乡愁资源发展乡村旅游，年接待游客28万人次，集体增收50万元；会泽县以礼街道开设“宝妈生产线”，让留守妇女就近就业、顾家增收。“十五五”开局之年，曲靖将深化移民资产管理运营，用好用活后扶资金，培育民宿经济、特色种养、就近就业新业态，推动安置区从“安居点”向“致富极”转型，为全省后扶产业提质增效提供曲靖方案。

德宏州：立足边疆民族特色，以“十五五”开局促稳边固边兴边富民

德宏州把移民安置与十五五边疆治理、民族团结进步创建一体推进，聚焦边境水利、跨境流域安置任务，构建“安置+稳边+产业+文化”新格局。芒市龙昌移民村完善民族文化传承与公共服务，发展坚果种植与民族手工艺，成为全国最大阿昌族移民幸福新村；梁河县傈花卡安置点实现通水通电通网全覆盖，彻底解决“出山难”；瑞丽市以移民文化赋能文旅发展，村社年收入超200万元。“十五五”开局之年，德宏将持续优化安置点布局，推进互嵌式社区建设，强化政策宣讲与权益保障，以移民安置促进边疆稳定、民族和睦、民生改善，筑牢西南安全稳定屏障。

四地实践充分证明，云南移民工作已实现从任务导向到民生导向、从项目思维到发展思维、从政府主导到多元共治的深刻转型。“十五五”开局之年，全省搬迁安置系统必须坚持稳中求进，压实属地责任、倒排工期节点、严把安全质量、严守资金底线，统筹推进搬迁安置、后期扶持、产业培育、社区治理、遗留问题化解，把每一个安置点建成美丽家园、和谐社区、致富样板。

“兴水润滇润民心，云岭新居启新程”。站在“十五五”开局新起点，云南以人民为中心，把移民安置这件民生大事办实办好，让移民群众从“挪穷窝”到“换穷业”、从“住新房”到“奔小康”，不断提升获得感、幸福感、安全感，为全省高质量跨越式发展、谱写中国式现代化云南篇章注入坚实民生力量。