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发力“四大效应”,上海“五个中心”建设开启十五五全面发力期



中经联播讯( 顾国红 王研 杨惠 )


上海港集装箱吞吐量突破5000万标准箱,国际金融中心市场成交额同比增长11.6%,一场围绕“五个中心”能级提升的全面发力正在上海展开。


国际经济中心综合实力持续增强,今年前三季度上海市生产总值突破4万亿元,同比增长5.5%。


国际金融中心建设提质升级,1-10月上海金融要素市场成交额突破3200万亿元,同比增长11.6%。


国际贸易中心能级提升,前10个月上海进出口总额达3.7万亿元,累计认定跨国公司地区总部超1000家。


国际航运中心枢纽地位巩固,1-11月上海港集装箱吞吐量超过5000万标准箱,上海机场旅客吞吐量突破1亿人次。


国际科技创新中心策源功能凸显,在沪全国重点实验室增至86家,上海-苏州创新集群位居“全球最佳科技集群”第6位。


十五五开局:五个中心建设蹄疾步稳


2025年12月7日,上海加快“五个中心”建设研讨会举行。上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军表示,“十五五是上海‘五个中心’乘势而上的全面发力期、转型升级的攻坚决胜期”。


今年以来,上海“五个中心”建设取得不少新突破。国际经济中心方面,上海持续构建现代化产业体系,因地制宜发展新质生产力。


国际金融中心建设方面,上海在增强安全可控能力基础上,深入实施高水平金融对外开放,重点完善金融市场体系、产品体系、机构体系和基础设施体系。


上海港集装箱吞吐量已连续14年排名世界第一,国际航运中心枢纽地位日益巩固。同时,上海全社会研发经费投入占全市生产总值比重提高到4.4%左右,科技创新中心建设稳步推进。


上海市发展改革委副主任、市发展改革研究院院长张忠伟指出,从十个针对全球城市的权威榜单排名情况看,上海“五个中心”在持续进位,综合经济能级稳步进阶,创新相关排名实现跃升,金融航运指标稳居前列。


四大效应:五个中心建设的新方法论


面向“十五五”,上海“五个中心”建设将强化“四大效应”。张忠伟在研讨会上详细阐述了这一新方法论。


整体效应要求加强“五个中心”整体性谋划和系统化推进。比如将离岸金融、离岸贸易等离岸业务一体谋划,打破传统行政壁垒和制度障碍。


平台效应着力推进市场化、功能性平台建设。落户上海的全国性大宗商品仓单注册登记交易中心等平台,能更好链接市场化需求,为各类主体赋能。


放大效应侧重于首创性改革和引领性开放。上海将推动各类试点任务持续放量,让更多市场主体享受到可感可及的改革红利。


辐射效应旨在把加快“五个中心”建设与长三角一体化发展等国家战略结合,不断提升上海服务区域、服务全国的能力。


香港中文大学(深圳)公共政策学院院长郑永年认为,“科技创新牵一发而动全身,不仅赋能实体经济和制造业发展,进而支撑航运和贸易,也会对金融服务产生巨大需求”。


金融中心提质:打造强大国际金融枢纽



上海国际金融中心建设在“十五五”期间将迎来能级跃升。作为总部在上海的大型金融机构,浦发银行重点布局科技金融、供应链金融、普惠金融等五大赛道。


浦发银行董事长张为忠指出,面向“十五五”发展,上海仍需解决金融服务业国际化程度偏低、金融机构全而不大、离岸金融缺乏体系等问题。


“扩大制度型开放,未来上海要争取试点离岸金融专项法律。同时,不断提升金融中心科技成色,吸引全球顶尖的风险投资和股权机构在沪设立和展业”。


上海金融市场规模持续增长。今年1-9月,上海金融市场交易总额达2967.83万亿元,同比增长12.7%。落户上海的全球持牌金融机构达1796家,其中外资机构占比约1/3。


金融创新产品不断涌现。上海首发、中国首个航运指数期货品种上市两年多来,累计成交量逾6000万手,累计成交额逾5万亿元,被纳入合格境外投资者可交易品种。


航运中心升级:从物理枢纽向数据枢纽跨越


国际航运中心建设方面,上海正从“基本建成”进入“全面建成”新阶段。马士基码头公司中国区总裁韩岩滨表示,当前全球航运正经历三大结构性变革。


数智化转型重塑产业生态,绿色低碳转型从规模竞争转向规则竞争,企业更加重视供应链韧性。


韩岩滨认为,“上海的集装箱吞吐量稳居世界第一。在此基础上,可以加快数智化转型,从物理枢纽向数据枢纽升级。同时,打造‘航运科技硅谷’,吸引全球绿色航运与数字化专家落户上海”。


上海国际航运中心建设将更加注重“五个中心”的功能联动。韩岩滨指出,在绿色航运金融、人民币结算、数字化单证、智能供应链等领域取得更多突破。


2023年,上海港集装箱吞吐量达到4915.8万标箱,连续14年排名世界第一。今年1-11月,上海港集装箱吞吐量已超过5000万标准箱,再创新高。


创新生态:产学研协同驱动科创中心建设


上海国际科技创新中心建设正迎来全面发力期。在沪全国重点实验室增至86家,上海-苏州创新集群在“全球最佳科技集群”排名中位居第6位。


上海市加快打造“全链条支持创新”的“上海版本”。诺华集团中国区高级副总裁张晓峰建议,上海应通过深化临床试验资源整合、建设高质量数据基础设施以及优化跨境交易与监管规则,构建连接中国创新与全球需求的“国际开放枢纽”。


在AI赋能产业转型升级的浪潮下,上海正推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合。美的集团美云智数科技有限公司总裁金江表示,从美的集团的数字化经验来看,企业正在推动全面AI化,推动营销、办公、人力资源、财经等场景应用,全力建设智能体工厂。


研讨会期间,上海市加快推进“五个中心”建设领导小组办公室发布了2025年上海“五个中心”建设15个典型实践案例。


这些案例包括创新推进生物制品分段生产试点、探索开展增值电信业务扩大对外开放、打造上海国际再保险登记交易中心等,展现了上海“五个中心”建设的阶段性成效。


为加强智库支撑,上海市发展改革院与多家研究机构签署合作协议,共同开展“五个中心”的战略性、前瞻性、全局性研究,不断扩大“五个中心”研究生态圈。


随着长三角一体化深度融合,上海“五个中心”建设将迎来更广阔腹地。上海与长三角地区已形成金融要素完备、金融机构集聚、金融市场发达的区域金融高地,长三角地区产业合作和产业链协同日益紧密,对跨区域金融服务需求持续增长。


面向“十五五”,上海国际金融中心将加快建设科创金融改革试验区,提升金融基础设施面向国际的服务能力。上海市委常委、常务副市长吴伟表示,上海将持续深化金融市场改革,推进金融高水平对外开放,为跨境金融服务提供更加灵活、高效的解决方案。

【责任编辑:崔岳莺】

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