中经联播讯（窦敏虎  王守友 郇茂栋  张贤文）

12月18日，南海之滨的海南岛迎来历史性时刻 - 海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。这座3.39万平方公里的岛屿自此成为全球最大的海关监管特殊区域，以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心的开放政策体系全面落地，标志着中国高水平对外开放迈出具有里程碑意义的关键一步。封关首日，洋浦港、三亚凤凰国际机场等口岸集中通关“零关税”货物，总货值超5亿元，政策红利已同步释放。

“三线联动”解锁开放新维度

全岛封关的核心是构建与高水平自贸港相适应的政策制度体系，其核心框架“一线放开、二线管住、岛内自由”今日正式进入实操阶段。

“一线放开”实现贸易便利化跃升。海南与境外之间的8个对外开放口岸全面启用，6637项“零关税”商品（占全部商品税目的74%）享受进口关税、增值税和消费税全免政策，较封关前的1900余项实现大幅扩容。符合条件的货物可“径予放行”，申报项目从105项简化至33项，通关效率显著提升，新型离岸国际贸易得以蓬勃发展。

“二线管住”构建精准监管屏障。海口新海港、南港等10个“二线口岸”同步投入运行，重点管住“一线”放开货物的税和证，防止免税商品无序流入内地。创新推出“分批出岛、集中申报”“一次申报、一站放行”等便利措施，企业可在货物实际出岛后集中办理报关手续，大幅降低运营成本。

“岛内自由”激活要素流通活力。在海南自贸港内，“零关税”货物及其加工制成品可在享惠主体间自由流通，不设存储期限。资金、数据、人才等要素跨境流动壁垒进一步打破，多功能自由贸易账户（EF账户）业务量已超2000亿元，数据出境管理负面清单率先落地，为数字经济发展松绑。

产业升级与市场活力双向提速

封关运作带来的政策红利在产业端快速显现，为海南经济注入强劲动能。加工增值免关税政策优化升级，取消鼓励类产业主营业务收入占比限制，将“零关税”进口货物纳入适用范围，增值部分可跨企业累计计算，让企业更容易达到30%的增值门槛。截至2025年11月，该政策已累计免征关税8.78亿元，惠及129家试点企业。

在洋浦港，京博（海南）新材料有限公司的原料货品享受“零关税”减免近千万元；海口综合保税区内，醉牛（海南）国际食品有限公司的巴西进口牛肉经精深加工后，生产成本降低5%-12%。海南维力医疗科技凭借政策红利，累计节省关税成本400万元，资金周转效率显著提升。数据显示，今年前三季度海南新设外资企业1513家，实际使用外资同比增长超四成，近五年年均增长14.6%。

旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业持续壮大，前三季度增加值占地区生产总值比重达67.2%。第五、第七航权开放提升国际航空枢纽能级，洋浦港已开通65条内外贸航线，货物吞吐量达6183.92万吨，海南正从地理岛屿转变为全球资源配置的关键节点。

封关不封岛 便利化惠及全民

“封关不是封岛，而是更高水平的开放”，这一核心认知在政策设计中充分体现。内地居民赴海南旅游、出差无需办理额外证件，离岛免税额度保持每人每年10万元，岛内居民未来还将逐步享受部分进口商品消费免税政策，全球好物触手可及。

对于创业者和求职者，15%的企业所得税和高端紧缺人才个人所得税优惠政策持续发力，大量高薪岗位和创业机会加速集聚。海南大学学生黄依表示，师兄师姐们已享受到创业资助、住房补贴等多重福利，落户、教育、医疗等保障不断完善。72岁的“候鸟”游客吴学军特意查询政策后放心前往海南过冬，“不仅出行不受影响，还能享受更好的旅游服务”。

反走私综合执法站、海警工作站等64个监管设施已全部投用，海关智慧监管平台与国际贸易“单一窗口”互联互通，通过信用分级分类管理实现差异化监管，既保障开放安全，又最大程度便利正常流通。

打造新时代对外开放重要门户

海南全岛封关运作，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性实践。从2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布到今日封关启动，五年间海南已构建起覆盖贸易、投资、资金、人员、数据等领域的开放政策体系，实际使用外资累计达1025亿元，176个国家和地区在琼投资。

作为中国唯一的省级自贸港，海南正打造“两个基地”“两个网络”——中国企业走向国际市场和境外企业进入中国市场的总部基地，以及国际经贸合作网络和国际人文交流合作网络。封关后的海南，将成为制度型开放的“试验田”，为全球自由贸易提供中国方案，为构建新发展格局注入强劲动力。

站在新的历史起点，海南自贸港将以全岛封关为契机，持续深化制度集成创新，让人流、物流、资金流、数据流在岛内自由涌动，朝着“引领我国新时代对外开放的重要门户”目标稳步迈进，书写中国与世界共享发展机遇的新篇章。