中经联播讯（陈一夫 崔威汉 ）
2026年开年，京津冀协同发展迎来具有里程碑意义的“制度红利”。2月12日，国务院新闻办公室举行高规格新闻发布会，正式对外披露了于1月22日获批的《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》。作为全国首个由党中央、国务院批复的都市圈规划，这部重磅文件不仅标志着京津冀协同发展从“交通互联”的1.0时代、 “产业转移”的2.0时代，正式迈入“空间重构”的3.0时代，更意味着在以首都为核心的世界级城市群建设中，有了第一张真正意义上的“多规合一”法定蓝图。
空间重构：全国唯一的“双核”都市圈划定三个圈层
此次获批的《规划》最引人瞩目之处，在于其打破了传统都市圈以“一小时通勤”划定边界的惯例，创新性地构建了“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局。
“首都都市圈是目前我国唯一一个拥有两个直辖市的都市圈。”国家发展改革委副主任王昌林在发布会上表示，《规划》立足京津冀三省市功能定位，明确了通勤圈、功能圈、产业协同圈三个圈层。
具体来看，通勤圈以半径约50公里为基础，涵盖北京市全域及环京12个区县，重点解决跨省通勤的“潮汐现象”；功能圈半径扩展至约100公里，将天津市、雄安新区及廊坊、保定、张家口部分区县纳入，作为疏解首都功能的核心承载区；产业协同圈则延伸至150公里半径，辐射整个京津冀城市群，并联动辽中南、山东半岛等周边区域。
值得注意的是，天津市在此次规划中被赋予前所未有的重任。天津市副市长谢元强调，《规划》将武清区纳入通勤圈，天津全域纳入功能圈，明确提出高质量谱写京津“双城记” 。“京津走廊将被打造成为智力资源密集的综合创新走廊，滨海新区将与雄安新区、北京城市副中心错位联动发展。”谢元表示。
交通先行：“十五五”开局之年打通“微循环”
在宏大蓝图之下，毛细血管般的交通网络正在加速密织。2月12日几乎同期，河北省政府新闻办召开的“纵深推进京津冀交通一体化”发布会透露了一组关键数据：截至“十四五”末，河北与京津衔接的干线公路已达到54条、80个接口，累计建成对接路686.2公里，跨区域国省干线公路瓶颈路段基本消除。
2026年作为“十五五”开局之年，交通建设不仅没有减速，反而进入“提质加密”的新阶段。
河北省交通运输厅副厅长党永强介绍，2026年河北将实施雄安新区对外骨干路网项目8个，全面建成京雄高速二期，开工建设荣乌新线高速二期；同时实施衔接京津干线公路项目11个，开工唐廊高速、唐滨高速、京津塘高速改扩建等关键项目。
其中，唐廊高速的建设尤为关键。这条全长35.2公里的新通道，将实现首都地区环线高速全部绕出北京，有效缓解北京过境交通压力。而在通勤服务方面，“定制快巴”将继续增点扩面，持续向环京周边地区延伸，并与京津协同在京哈高速等路段实施公路基础设施数字化转型升级示范建设。
产业变革：从“承接转移”到“创新三角”
如果说交通是骨架，产业就是血肉。此次《规划》首次明确提出培育“京津雄创新三角” ，依托京津、京雄走廊发展新质生产力。
北京市常务副市长夏林茂表示，北京将抓住“北京（京津冀）国际科技创新中心”扩围的重大契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作。这一表述在河北各市刚刚落幕的两会上引发强烈反响。
“抢抓北京国际科技创新中心建设机遇”成为各地政府工作报告的高频词。石家庄市定位于打造该中心的“重要支点城市”；廊坊市力争引进京津科技创新成果100项以上；沧州市则致力于成为“京津冀中试转化首选地”，加快燕赵绿色化工实验室建设，完善“研发—中试—转化”全链条。
在产业链层面，深度融入“六链五群”成为各地共同选择。河北牵头的新能源和智能网联汽车、机器人两大产业链条正加速构建：廊坊加快建设京津冀智能网联新能源汽车科技生态港安次园区；保定则常态化开展“雄安研发、保定转化”的供需对接，构建“雄数保标”“雄智保用”的协同机制。
要素破壁：土地统筹与“跨省通办”再深化
协同发展的深水区在于制度创新。自然资源部副部长庄少勤在发布会上透露了一项关键政策：支持京津冀三地探索建立跨区域的建设用地统筹机制。根据规划，建设用地可按整个都市圈进行总量统筹，给地方更大的调节空间。同时，对纳入国土空间规划“一张图”的重大项目，可在选址阶段明确空间准入，实现“多审合一”。
这一机制创新将直接加速项目落地。与此同时，政务服务的一体化也在提速。国家发展改革委副主任王昌林介绍，目前京雄两地已实现278个事项同城化办理、209项资质资格互认。下一步，将在此基础上进一步扩大“跨省通办”和资质互认范围，推动教育、医疗等优质资源通过“建联盟”“结对子”等形式拓展多层次合作。
未来图景：2050年建成世界一流都市圈
根据《规划》设定的三步走目标：到2030年，现代化首都都市圈建设取得积极进展；到2035年，都市圈构架基本形成；到2050年，全面建成以首都为核心的世界一流都市圈，成为先行示范中国式现代化的首善之区。
河北省副省长金晖在发布会上用“这么近那么美，周末到河北”形容未来的愿景。她表示，河北将统筹推进大运河、长城、太行山文化带建设，共建山海城休闲游憩空间，筑牢首都生态安全屏障。
从“各扫门前雪”到“共下一盘棋”，京津冀协同发展在“十五五”开局之际，正以前所未有的制度创新力度，将一个打破行政壁垒、要素自由流动、创新活力涌动的现代化首都都市圈，从蓝图变为现实。
