中经联播4月17日北京讯（何东 崔岳莺）4月17日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家发展改革委副主任王昌林在发布会上宣布，下一步将深入实施“十五五”规划《纲要》，推动国家级专项规划出台，加快推进109项重大工程项目实施，不断巩固拓展经济稳中向好的态势，确保顺利完成经济社会发展主要目标任务。

今年3月正式公布的“十五五”规划《纲要》提出的109项重大工程项目，被定位为落实规划的重要抓手，涵盖引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系、促进城乡融合发展、保障和改善民生、推动绿色低碳转型及重点领域安全保障等六大方面，兼顾当前与长远。

六大板块布局清晰，新质生产力与民生工程领跑

从109项重大工程项目的结构分布来看，引领新质生产力发展的项目数量最多，达28项，占比超过四分之一，包括高端新材料、集成电路、具身智能、生物制造、卫星互联网、可控核聚变、脑机接口等前沿领域。保障和改善民生类项目以25项位居第二，涵盖基础教育扩优提质、健康中国建设、优化“一老一小”服务等，民生类指标在《纲要》中占比超过三分之一。

此外，构建现代化基础设施体系类项目共23项，聚焦水网、电网、算力网、物流网、新型通信网和城市地下管网“六张网”建设，以及国家综合立体交通网等战略性工程。推动绿色低碳转型类项目18项，涵盖碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复等领域；促进城乡融合发展类项目9项；重点领域安全保障类项目6项，聚焦粮食安全、能源安全等战略性保障。

投资规模超7万亿元，资金保障“工具箱”全面发力

在投资规模方面，国家发展改革委主任郑栅洁此前在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，今年“六张网”和其他重点领域建设投资初步估算将超过7万亿元，为109项重大工程的落地注入强劲动能。

王昌林在本次发布会上进一步明确了资金保障的具体安排。政府投资方面，将推动今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕，进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重。同时，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金，支持中央企业组织实施一批跨区域跨流域、产业链供应链较长的重大工程项目，积极扩大央地合作。

王昌林表示，今年一季度全国固定资产投资由降转增，增长1.7%，其中高技术产业投资增长7.4%，高技术服务业投资增速达12.3%，专业技术服务业、信息服务业投资分别增长29.5%和20.9%。计划总投资1亿元及以上项目投资增长4.5%，推动基础设施投资增长8.9%，航空运输业和水上运输业投资分别增长43.3%和34.1%。

精准发力方向明确，民间投资活力同步激活

在投资发力方向上，王昌林明确今年将重点在“人工智能+”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等领域，开展一系列扩大有效投资行动，促进供给结构优化、市场需求扩容。同时，将在中央投资项目中全面开展“软建设”工作，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制，并发挥国家创业投资引导基金作用，引导带动社会资本支持科技创新和新兴产业发展。

民间投资方面，将进一步完善民营企业参与重大项目建设长效机制，聚焦数字经济、人工智能、商业航天等高成长性领域，推出一系列促进民间投资的政策和改革举措，鼓励中央企业与民营企业协同推进关键核心技术攻关等重点项目，加快推动基础设施REITs市场扩容提效，持续激发民间投资活力。

一季度经济开局良好，重大工程筑牢发展“压舱石”

王昌林指出，今年是“十五五”开局之年。面对更加复杂多变的外部环境，宏观政策靠前发力、应对有力，各地区各部门主动作为、协同配合，“十五五”首季我国经济起步平稳、稳中有进、开局良好。

发布会还公布了扩大内需和保障民生的相关举措。王昌林表示，将制定2026年—2030年扩大内需战略实施方案，推动符合条件的重大工程项目尽早开工建设；同时，在城市更新、基础教育扩优提质、高等教育资源扩容、医疗卫生强基等领域，部署一批可感可及的民生工程，力争办成一批民生实事。

专家指出，109项重大工程项目是推动“十五五”目标任务落实落地的重要抓手，各地应按照“发展所需”“地方所能”“民心所盼”原则，推动重大工程“项目化”，把重大工程变成一个个可以落实落地的“硬投资”和相应的“软建设”重大举措。