中经联播讯（李文 刘莎）国家发展改革委、国家能源局日前印发《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》，将绿电直连模式从单一用户拓展至多用户，在新能源消纳渠道拓宽和消费侧绿色转型方面迈出关键一步。

当前，我国新能源装机规模持续扩大，但部分地区电网接纳能力已接近上限，新能源面临“无处可去”的困境。去年出台的单用户绿电直连政策开创了新能源就近消纳新模式，但在实践中仅允许新能源向单个用户直接供电，无法满足工业园区、零碳园区等多用户的绿电直连需求。此次在多用户领域实现政策突破，正是对这一短板的精准回应。

《通知》明确，多用户绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，通过专用线路和变电设施向多个不同法人实体用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配的模式。

据国家能源局有关负责人介绍，工业园区占我国总能耗的66%以上，未来碳排放双控政策将逐步覆盖更多高载能行业，推动重点行业企业、工业园区、零碳园区等开展多用户绿电直连，有利于拓展新能源开发利用空间，推动我国碳达峰碳中和目标实现。

在应用场景方面，《通知》明确，新建负荷可配套新能源开展多用户绿电直连；存量负荷中，单用户绿电直连项目可吸纳其他新建负荷拓展为多用户项目；有绿色电力消费需求的用户（包括有绿色电力消费比例要求的企业、重点用能和碳排放企业、有降碳需求的出口外向型企业及其上下游企业等）可利用周边新能源资源探索开展；工业园区、零碳园区、增量配电网等的全部或部分负荷可就近接入新能源，组成多用户绿电直连项目。《通知》优先支持算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业开展绿电直连。

电力规划设计总院能源政策与市场研究院院长凡鹏飞表示，多用户绿电直连开通了新能源消纳的“直达专列”，通过合理配置储能、提升集控管理能力、挖掘负荷灵活调节潜力、开展多能互补等多种形式，打开了新能源就近消纳的新空间，可以有效减少大电网的调节压力。

为从制度上确保就近就地消纳主基调，《通知》明确规定，项目年自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%，占总用电量的比例不低于30%（2030年前不低于35%）。并网型项目投产后，年上网电量原则上不超过总可用发电量的20%。中国华能集团有限公司能源研究院研究员王绍敏认为，通过设定上网电量上限，有效防止项目将大电网作为“备用池”而无限度反送电，避免挤占公共电网的输电通道与调峰资源，鼓励项目在规划阶段就精准匹配电源出力与负荷特性。

在投资和运营管理方面，《通知》创新性地提出建立项目主责单位制度。项目主责单位具备独立法人资格，原则上由电源方与负荷方合资组建，也可以由一方单独投资组建，园区模式的主责单位可由园区管委会或第三方机构投资组建。主责单位负责连接线路、变电设施、储能及运营平台的投资建设，以及项目运营管理、市场交易、电费结算等各方面工作。

北京大学能源研究院副院长杨雷指出，这一安排进一步明确电源、负荷及第三方主体均可参与项目投资建设，支持园区平台或市场化主体统一组织实施，并鼓励通过租赁等方式利用存量电力设施，有助于降低项目投资门槛，提升模式的灵活性和可复制性。

在价格机制方面，《通知》明确项目作为整体参与电力市场，允许内部协调优化运行方式、灵活调整发用电曲线，按就近消纳价格机制缴纳相关费用。同时，探索基于分时计量的绿电溯源机制，与绿证、碳核算等做好衔接。

据介绍，截至目前，全国已有99个绿电直连项目完成审批，对应新能源总装机规模3405万千瓦。远景能源有限公司副总裁、首席可持续发展官孙捷表示，相较于“一对一”的单用户直连模式，多用户模式在投资架构和风险分散方面实现了质的突破，将提升项目的经济性，使得项目投资方更“敢”投。

业内专家认为，多用户绿电直连有助于推动绿电消费由企业个体行为向园区化、集群化行为转变，成为支撑零碳园区建设、促进产业绿色转型和提升企业国际竞争力的重要基础设施形态。随着政策落地实施，绿电直连有望在更大范围铺开，为构建新型电力系统和实现“双碳”目标注入新的动能。