中经联播讯（宣一飞 钱伟民 李小刚）5月28日，全国新能源汽车动力电池回收利用工作专班召集人、工业和信息化部党组书记、部长李乐成主持召开专班第二次会议，系统总结2025年回收利用体系建设进展，部署2026年重点工作。会议明确，当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，加快健全回收利用体系“时间紧迫、意义重大”，要求用法治化手段规范回收秩序，加快建立应对动力电池规模化退役的长效机制。

开局之年的关键部署

此次会议具有鲜明的节点意义。2026年既是“十五五”规划的开局之年，也是推动《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》工作任务落实的关键一年。会议指出，必须进一步统一思想认识，以钉钉子精神抓好各项工作落实。

据测算，2030年当年废旧动力电池产生量将超过100万吨，回收管理压力持续攀升。中国汽车战略与政策研究中心预测，2026年我国新能源汽车动力电池退役量将超过50万吨，2030年预计突破100万吨。在新能源汽车新车销量占比接近48%、保有量超过4300万辆的背景下，废旧动力电池回收利用的治理方式正在发生实质性转变。

四大方向协同发力

会议从四个维度部署了2026年重点工作。

一是强化政策协同。会议提出，围绕法规、政策、标准体系建设和重大问题研究等方面强化工作联动，用好“存量”政策，储备“增量”政策。多位行业分析人士指出，这一“存量+增量”的政策组合拳，意味着将在现有政策基础上持续发力，通过制度叠加效应提升治理效能。

二是严格监管执法。会议要求深入开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动，依法依规查处违规交售废旧动力电池、使用废旧动力电池生产不合格产品、不履行信息溯源责任、非法拆解污染环境、无照经营等行为，强化警示震慑作用。

三是压实企业主体责任。会议提出深入做好法规政策宣贯实施，积极运用数字化技术加强动力电池流向监测，推动产业链上下游企业主体责任落实到位。

四是激发产业发展动能。坚持有效市场和有为政府相结合，引导行业协会、重点企业、研究机构等各方深化合作，加快先进技术装备研发应用，探索建立新型商业模式。

政策工具箱密集发力

在专班第二次会议召开之际，一系列政策举措正加速落地。

今年4月1日，工业和信息化部等六部门联合发布的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》正式施行。这是我国在新能源汽车动力电池回收利用领域的首部部门规章，标志着行业正式进入全链条规范化管理新阶段。该办法建立了“一池一码”全生命周期溯源体系，明确非换电车型报废需“车电一体”强制报废，从源头阻断退役电池流入非正规渠道的通道。

与此同时，工信部联合生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局五部门，于4月至6月在全国范围内开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动，聚焦违规交售废旧动力电池、非法拆解污染环境、无照经营等突出问题，旨在进一步规范行业秩序、保障关键资源供给、化解安全环保风险。

此外，工业和信息化部已在31个省份布局废旧动力电池回收网络，并累计培育148家废旧动力电池综合利用骨干企业。2025年，我国新能源汽车废旧动力电池综合利用量超过40万吨，同比增长32.9%，骨干企业锂、钴、镍等金属回收率已达到国际先进水平。

法治化引领回收秩序重塑

从2018年首次建立动力电池编码溯源制度，到2025年国务院审议通过健全回收利用体系行动方案，再到2026年首部部门规章正式施行，我国废旧动力电池回收治理正经历从部门政策规范向法规约束的深刻转变。此次专班会议的召开，标志着管理制度建设进入深化落实的新阶段——制度的“四梁八柱”已经搭建，下一步关键在于执行层面的全链条穿透。

在千亿级回收市场即将全面爆发的前夜，如何让法治化手段真正落地见效，如何让合规企业从“吃不饱”走向“吃得饱且吃得好”，仍是这场产业转型必须回答的关键命题。