中经联播讯（李文 刘莎）国务院新闻办13日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋，副部长董保同、李高、徐必久出席，介绍全面推进美丽中国建设有关情况。发布会披露，《美丽中国建设“十五五”规划》已于近期由国务院正式印发。黄润秋指出，这是我国生态环境领域第一部以“美丽中国建设”命名的五年规划，标志着“十五五”时期我国从以环境治理为重点，向全面推进降碳减污扩绿增长协同的美丽中国建设的系统性跃升。

开局之年交出不俗成绩单

今年是“十五五”开局之年。黄润秋在发布会上介绍，上半年我国生态环境质量持续向好、主要指标明显改善。1至7月，全国细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降1.8微克/立方米，降幅达6.2%；优良天数比例同比增长3.9个百分点。地表水Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例达到86.5%，同比增长2.4个百分点；推动排查治理6000多处群众身边小微水体污染问题，长江、黄河干流水质继续保持Ⅱ类。截至7月底，全国碳排放权交易市场累计成交量突破9.3亿吨。黄润秋表示，开局之年生态环境保护工作起步良好。

“四个更加注重”锚定工作方向

黄润秋说，“十五五”时期是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段，直接关系到2035年美丽中国建设目标基本实现。他指出，推动美丽中国建设不断取得新成效，要更加注重环保为民，不断增进人民群众生态环境福祉；更加注重源头治理，持续强化减污降碳协同增效；更加注重改革创新，加快健全生态环境治理体系；更加注重全民参与，广泛凝聚美丽中国建设强大合力。

9项目标+20项重大工程绘就“路线图”

《规划》围绕全面改善生态环境质量，科学谋划了未来5年美丽中国建设的总体布局和主要目标，提出7个方面重点任务和20项重大工程。黄润秋介绍，《规划》设置了9项生态环境质量改善目标，将人民群众感受最直接的PM2.5浓度、优良水体比例等指标纳入约束性指标考核，谋划了美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽乡村建设等一批重点任务和重大工程。

在蓝天保卫战方面，重点聚焦长时间、大范围、重污染天气过程，力争到2030年全国PM2.5浓度在“十五五”规划基数30微克/立方米的基础上再下降10%，达到27微克/立方米以下。在碧水保卫战方面，将治理重点向县城及农村黑臭水体延伸，优良水体比例指标提高到85%。在净土保卫战方面，力争完成8万个行政村环境整治，推动农村生活污水治理率达到70%。

固废治理与生态保护同步加力

《规划》单列篇章对加强固体废物和新污染物治理作出重点安排。将部署实施非法倾倒处置固体废物、重金属、磷石膏库、垃圾填埋场环境风险隐患排查治理等一系列专项整治行动，完成60%以上历史遗留固体废物堆场治理，支持200个左右城市开展“无废城市”建设。同时深化新污染物治理，开展重点监管新污染物环境现状调查评估。

在生态保护方面，《规划》明确强化生态保护与修复统一监管，加强重要生态空间定期遥感监测，持续推进“绿盾”行动，并围绕生态系统保护与修复部署一批重大工程项目。确保到2030年全国森林覆盖率达到25.8%，生态系统多样性稳定性持续性显著提升。

“五个重点”推进碳达峰决胜期工作

“今年上半年，全国煤电发电量占比首次低于50%，这是我国绿色低碳转型取得的新成就。”生态环境部副部长李高说。他介绍，“十五五”时期是实现碳达峰的决胜期，将聚焦“五个重点”统筹推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作：持续推动重点领域绿色低碳转型，实施碳排放总量和强度双控；加快推进全国碳市场建设，碳市场将在发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业基础上扩大到石化、化工等，实现对全国约80%二氧化碳排放的有效管控；完善碳排放统计核算体系；全面提升气候韧性；积极推动应对气候变化国际合作。

数智化转型提升监管效能

生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同介绍，近年来数字技术、人工智能在监管领域发挥了重要作用。《规划》聚焦生态环境监测智慧化转型、非现场执法、美丽中国数智化治理等提出了一批能力提升工程。在核安全方面，我国核设施总体保持安全稳定运行，核安全水平在国际上保持前列。“十五五”期间中国运行的核电机组数量将跃居世界首位，目前已取得运行许可证的机组达65台，到2030年将接近100台。

再过两天就是全国生态日。这场发布会既是对“十五五”美丽中国建设蓝图的系统解读，也向全社会发出了全面推进美丽中国建设的动员令。