虽然奶粉配方注册制度已被财政部公布了最终执行时间，但这一政策何时出台至今仍悬而未定，使奶粉行业更加焦虑。4月20日，国务院食安办督察组组长、国家食品药品监督管理总局（以下简称“国家食药监总局”）食品监管二司司长马纯良在接受《中国经营报》记者独家采访时透露，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》最近将出台，究竟是月底前还是下月初出来，目前还不好定，但应该是很快即将出台，财政部公布的时间是新政过渡期的期限，到2018年1月1日要全部注册完毕。

值得注意的是，奶粉新政自争求意见以来，行业一直希望这只政策的靴子尽快落地。近日，业内人士表示，受政策要出台的影响，奶粉的清仓甩货力度空前大，一罐进口奶粉卖给批发商的价格降到80元，而一罐国产粉的价格则降到60元，甚至卖给知名婴童门店的价格降到了40~50元。目前已有1/3的品牌退出市场。与此同时，随着奶粉新政即将实施等因素影响，更严格的审查制度全面来袭。

更严审查制度全面来袭

早前马纯良在接受本报记者采访时表示，比奶粉配方注册制度更严格的是国家食药监总局的审查，配方注册只是监管的一个方面，重点是加大审查力度，以此来淘汰一部分产品质量没有保证的企业。

3月份，国家食药监总局官网公布了《关于发布2016年食品药品监管总局重点抽检食品生产企业名单的通告（2016年第64号）》，就婴幼儿配方乳粉这一栏，列入2016年重点抽检企业的数量达到了103家。在市场上流通的三元、施恩、贝因美、惠氏、雀巢、辉山乳业、雅士利、君乐宝、完达山、澳优、圣元、高原之宝、纽贝滋、雅培等企业均榜上有名。

4月15日，国家食药监总局在例行抽查中发现完达山、呼伦贝尔欧比佳乳业、双娃乳业、阳光乳来、友谊乳业都存在生产缺陷。虽然最终生产的产品质量全部合格，但生产过程中的问题被逐一披露，其中除了完达山被整顿外，其他四家均被要求停产整顿。

值得注意的是，在对呼伦贝尔友谊乳业进行审计时发现，企业涉嫌用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。然而根据征求意见稿，同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方奶粉。不过，由于目前这一方法并没有实施，食药监局对友谊乳业公布的这一审计问题，被业内人士看作是更严格的审查制度真正开始了。

虽然4月14日，黑龙江省食品药品监督管理局发布公告称，完达山公司制定了整改措施，经现场验收，确认需整改项目已经整改完毕。

业内人士接受本报记者采访时表示，完达山一直固守东北、华北为主的市场，是区域奶粉品牌，虽然加上液态奶有五十多亿元的销量，但奶粉做得并不太强，目前奶粉的销售额在二十多亿元。虽然产业链比较齐全，但是由于品牌老化，又是国企的做法，2008年之后，也大力开拓全国市场，但后来又退守华北和东北，失去了快速发展的机会，除非进行体制改革。此次事件之后，品牌的发展也会受到一定的影响。

新政最近出台甩货力度空前

由于新政还没有出台，行业一直处于观望状态。乳业专家解观胜表示，今年参加北京京正婴童展的奶粉企业明显减少，一些杂牌奶粉更是不见踪影，一些大企业的定制品牌虽然预订了展位，但都空着并没有参加，其实也是在做退出准备。

知情人士向本报记者透露，目前整个奶粉行业甩货力度空前，一罐进口奶粉卖给批发商的价格跌到成本价80元/罐，而国产奶粉到了60元/罐，甚至低到了40~50元/罐，很多大的婴童门店根本不愿意接这样的产品，因为存在很大的风险。

该人士表示，由于进口奶粉需要提前半年下订单，所以这些低价甩货的产品全是去年下的订单，今年卖完就不卖了。由于这些奶粉进货价格低，可以卖到280元左右，中间的利润比较高。对于这些进口品牌一般都不备库存，甩货之后就不再进货了。

“目前奶粉价格是奶粉史上最乱的一个阶段，这么低的价格在奶粉史上就没有过，原因是在政策出台前，一些做不下去的品牌都急着清仓甩货，这个阶段将持续到明年下半年新政正式实施后。”知情人士表示，

然而新政迟迟没有出台。4月20日，马纯良在接受本报记者采访时表示，究竟是月底出台，还是下月出台还不好说，但是最近会出来，应该比较快。对于财政部公布奶粉配方注册全部实施的时间，他表示，那是最后全部执行时间，新政实施后会有一段很长时间的过渡期。

国产奶粉加速清理

事实上，奶粉行业的一些大品牌正在加速清理子品牌。据知情人士透露，目前雅士利已经把旗下的子品牌清理得差不多，保留了三个主打品牌，而蒙牛也对旗下几个代工品牌不再接单。飞鹤和圣元也在削减品牌，春节后，摇篮原来OEM的16个品牌都不准备生产了，现在都在甩货，今年重新推出了三个品牌，现在对这三大品牌产品进行重新包装定价上市。

“目前已经有1/3的奶粉品牌退出市场，但也有些品牌由于政策没有出台，还在观望中，毕竟还有一个过渡期，尤其是定制品牌比较多，业绩一大部分来自子品牌的企业。”知情人士表示。

业内人士纷纷表示，新政出台不能再拖了，很多奶粉企业在政策没有落地前压力很大，他们没法制订战略以及推进市场计划。只有政策正式出台，才能进行新的战略规划，尤其是国产奶粉中定制品牌比较多的大企业，而对于几大外资品牌的影响并不大。