上海三个核心区的二手房市场迎来一股新生力量——政府主导的保障性租赁住房收购平台，为数百户有意向的居民提供了“卖旧买新”的便捷通道。

中经联播讯（沈重 商和泉 刘辉）

2月2日，上海收购二手住房用于保障性租赁住房项目工作实质性启动。建设银行上海市分行相关支行与浦东新区、静安区、徐汇区三个试点区的公租房公司签署合作协议，为收购工作提供金融支持。

这一创新举措旨在精准对接新市民、青年人、大学毕业生等群体的租赁需求，通过收购存量二手房源快速扩大保障性租赁住房供给，有效缩短建设周期，优化区域布局。

三区试点，各具特色

浦东新区、静安区和徐汇区作为首批试点区，分别制定了符合区域特点的实施方案。

浦东新区优先聚焦内环内、2000年以前、单套建筑面积70平方米以下、总价不超过400万元的产权清晰的个人二手房源。这些房源将主要面向有置换需求的产权人，特别是租售比相对较高、保租房房源供需矛盾较大的重点区域。

静安区则聚焦总价适中、产权清晰的成套小户型二手住房，采取片区式收租为主、零散收购为辅的策略。该区已明确由静安置业集团下属两家区属保障性住房公司作为实施主体，全流程主导房源排摸、洽谈签约和收购落地。

徐汇区探索通过区保障性住房公司在市场上收购存量小户型房源，按照相应标准实施装修配置后，作为保租房供应。该区首期将安排一定规模的区级财政资金，通过资本金注入区保障房公司后，专项用于存量房源的收购。

创新模式与操作流程

浦东新区已形成具体方案，收购工作将由区收购主体根据市场或评估自主开展。有意向的居民可按规定提交申请资料，经各方洽谈一致后签订二手房住房买卖合同。

购房款将参照房票形式进行专账监管，同时要求被收购房屋的产权人同步购买浦东新区全区范围内的市场化一手住房。交易完成后，监管银行凭一手住房的预告登记证明向开发商支付资金，实现“收旧换新”的联动效应。

静安区在机制建设上，由区政府分管领导牵头，区房管局、区国资委等相关部门共同组建工作专班，强化统筹协调。资金筹集方面，静安将建立货币化配建资金、企业自有资金、商业银行贷款多元投入机制，坚持中长期资金平衡原则。

政策亮点与市场影响

上海此次推动保障性租赁住房筹措模式创新，探索在二手房市场中收购存量住宅，进一步拓宽了保障房源筹措渠道。通过存量房源收购，能有效缩短建设周期，优化区域布局，完善房型结构，加快形成有效供给。

上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，该项政策具有三大效应：一是有助于市区一些老破小、老公房等二手房实现较好去化；二是定向引导市场需求进行供应认购，为新房市场带来特定的去库存需求；三是将保障房从传统的郊区新房和安置房，拓展至市区二手房，这类房源在保障房市场认可程度较高。

此次创新也体现了“政策引导、市场运作、多方协同、群众得益”的工作思路。建设银行上海市分行将为项目推进定制专项方案，从融资安排、资金监管，到个人住房按揭、科创E建行科技人才一站式服务平台等，提供全周期、多层次的金融服务支持。

背景与展望

上海开展收购二手住房用于保障性租赁住房工作，是精准对接新市民、青年人、大学毕业生、各类人才等群体的租赁需求，助力构建青年发展型城市的有力举措。

第一批拟收购房源将着重房型匹配、布局合理、配套成熟、交通便捷等特点，尽量精准匹配各领域人才“职住平衡”需求，为更多青年人提供优质居住选择，为城市核心产业发展筑牢人才支撑。

严跃进认为，“该政策对于后续超大城市、特大城市市中心的项目具有非常好的导向作用”。

随着首批试点工作的推进，上海将强化供给与需求匹配、租赁与购置联动，形成更加完善的保障性租赁住房供应体系。

上海通过收购二手房筹措保障性租赁住房的创新模式，为超大城市解决新市民、青年人住房问题提供了新思路。这种存量住房资源的优化配置，不仅加快了保障房供应速度，也促进了房地产市场平稳健康发展，实现了民生保障与市场稳定的双赢。