中经联播讯（李新民 王硕新）
一场关乎数千万外卖骑手、网约车司机权益保障的制度变革正悄然推进，职业伤害保障试点将于2026年扩至全国所有省份，标志着新就业形态劳动者保障体系基本建立。
人力资源和社会保障部等九部门联合印发的《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》明确了试点扩围时间表。2026年，职业伤害保障试点将扩大到全国所有省份，出行、即时配送、同城货运三个行业的平台企业将总体纳入。
这一试点自2022年7月启动以来，已从最初7个省份、7家平台企业扩展至17个省份、11家平台企业。截至2025年9月底，参保人数已超过2200万人，较2025年6月的1234.57万人实现大幅增长。
试点扩围：三年三步走覆盖全国
职业伤害保障试点扩围工作按照清晰的时间表推进。2025年7月1日起，试点已在原有基础上新增10个省份和滴滴出行、顺丰同城、滴滴货运、满帮省省等平台企业。
2026年，试点将扩大到全国所有省份（31个省份和新疆生产建设兵团），出行、即时配送和同城货运三个行业的平台企业将总体纳入。
到2027年，我国将探索将职业伤害风险较大、劳动管理强度较高的其他行业平台企业纳入试点范围。
此次扩围采取“分步骤、渐进式”策略，从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度稳步推进，体现了政策设计的科学性与稳妥性。
制度创新：按单计费，劳动者零缴费
职业伤害保障最大的制度创新是打破了传统工伤保险必须以劳动关系为前提的条件限制。新制度不以是否存在劳动关系为参保前提，由平台企业按单缴费，劳动者不承担任何费用。
在缴费标准上，不同行业执行不同的国家缴费基准额。出行行业按照每单0.01元执行；即时配送行业按照每单0.07元或0.25元执行；同城货运行业按照每单0.018元执行。
平台企业缴纳的职业伤害保障费纳入工伤保险基金统一管理，但在基金中单独设立职业伤害保障费收入科目。
省级经办机构可根据职业伤害保障费使用、职业伤害发生率等情况，每年在行业缴费基准额基础上以10%为一档进行浮动，上下浮动不超过50%。
保障范围与待遇：涵盖三类保障项目
职业伤害保障待遇包含医疗待遇、伤残待遇和死亡待遇三大类。新就业形态人员因职业伤害发生的医疗费用和康复费用、伤残辅助器具费用、生活护理费等均可从基金中列支。
在保障情形上，明确规定了六种应当确认为职业伤害的情况，包括在执行平台订单任务期间受到事故伤害、在返回日常居所的合理路线途中受到非本人主要责任的交通事故伤害等。
职业伤害保障还明确了不得确认为职业伤害的三种情形：故意犯罪、醉酒或吸毒、自残或自杀。
对于事实清楚、证据充分、权利义务明确的职业伤害确认申请，原则上在7个工作日内作出确认结论；对零星报销医疗待遇且申请材料齐全的，原则上在7个工作日内完成医药费审核报销。
参保情况：覆盖超2200万人，美团骑手参保近1600万
截至2025年9月底，职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人，显示出试点范围的迅速扩大。
以美团为例，其骑手累计参保近1600万人，平台缴纳保费超23亿元。这一数据反映了主要平台企业对职业伤害保障制度的高度认可和积极履行。
试点自2022年7月启动以来，先后在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省份以及曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车7家平台企业开展。
截至2025年6月，7个试点省份累计参保人数1234.57万人；到9月，这一数字已超过2200万，表明试点扩围后参保人数呈现快速增长态势。
创新服务：一键报案与高效经办
职业伤害保障在服务方面推出多项创新举措。平台企业在客户端设置“一键报案”功能，报案信息通过全国信息平台流转至职业伤害发生地经办机构备案，大大提高了报案效率。
人力资源社会保障部负责依托“金保工程”建设全国集中的职业伤害保障信息平台，协同各地社会保险省级集中信息系统，定期归集平台单量、参保登记、申报缴费、待遇申领等相关信息。
制度设计还依法依规引入商业保险机构参与经办服务，健全部门协同机制，推动职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放“三件事”集约为“一件事”办理。
各地也在积极探索创新，如山东省修订《山东省工伤康复管理办法》，明确新就业形态人员的职业伤害康复流程按新办法执行，其待遇按职业伤害保障相关规定落实，旨在实现保障全覆盖。
制度背景：适应新就业形态发展的必然选择
职业伤害保障制度的快速发展背后是新就业形态人员的快速增长。第九次全国职工队伍状况调查显示，我国新就业形态人员已达8400万人，占职工总数的21%。
对外卖骑手、网约车司机等新就业形态人员来说，职业伤害保障是他们最关心的问题之一。这些人员“风里来、雨里去”的职业特性，决定了他们面临相对较高的职业伤害风险。
首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚认为，相关缴费模式符合平台经济工作灵活的特征，有利于扩大保障覆盖面，更好维护新就业形态人员劳动权益。
人力资源社会保障部副部长李忠表示，在制度设计上，采取不同于传统工伤保险的方式，重点抓住订单这个“牛鼻子”，采取按日参保、按单计费等创新方式，较好地兜牢了新就业形态人员的权益保障底线。
随着2026年全面覆盖的临近，山东、广西贵港、四川等地已开始将政策实施范围拓展至地方特色平台企业和省内重点产业领域。四川省还提出探索新就业形态劳动者调查统计以完善统计监测机制。
职业伤害保障试点扩围不仅是社会保障体系的一次重要创新，也是促进平台经济规范健康发展的关键举措。它为8400万新就业形态劳动者织就了一张坚实的职业安全网，让这些“奔忙路上”的劳动者可以更安心地工作。
