中经联播讯（蒋伟民 刘明瑄）4月13日，陕西省人民政府办公厅正式发布《关于持续提升政务服务效能的若干措施》，围绕“高效办成一件事”、“秦务员”平台提质焕新、线上线下政务服务融合等七个方面提出19条具体措施，为全省政务服务效能持续提升划定清晰“路线图”。
《若干措施》明确，2026年分批次完成600个高频政务服务事项标准化梳理，2027年完成全部政务服务事项标准化梳理；2026年内实现学历学位、人口户籍、医保参保等高频数据实时共享调用。从事项标准化治理到数据共享“破壁”，从线下“导办帮办”到线上智能预填预审，陕西正以系统性制度设计推动政务服务从“能办”向“好办”“智办”加速跃升。
“高效办成一件事”：从“清单承接”到“回头看”检验
做深做实“高效办成一件事”，是《若干措施》的首要板块。文件要求全面承接国家重点事项清单，重点推进开办养老机构、科技型企业创新政策扶持、育儿补贴申领、教师资格认定等2026年度第一批13个重点事项落地见效，并持续推进前4批重点事项全事项集成和全区域覆盖，重点关注开办餐饮店、新生儿出生、建设项目开工、退役军人服务、企业注销登记、结婚落户等高频事项。
在落实国家“规定动作”的同时，陕西积极推出“自选动作”。省级有关部门结合政务服务事项推出陕西特色“一件事”，各市（区）结合本地实际各推出1至2个可在全省推广的特色“一件事”。围绕生活服务、产业扶持、工程建设、城市更新等场景，推动银行、医院、电信等企事业单位的公共服务事项纳入“高效办成一件事”，丰富全省特色事项清单。
值得关注的是，《若干措施》首次提出开展重点事项“回头看”——以国务院办公厅印发的“高效办成一件事”重点事项（由地方主导实施48项）和陕西省特色创新事项（14项）实施情况为重点，全面检验办事成效、排查短板弱项、总结推广经验做法，形成“部署—实施—评估—优化”的完整闭环。
“秦务员”提质焕新：平台全覆盖+智能化“双轮驱动”
作为陕西政务服务总入口，“秦务员”平台的提质焕新是此次措施的重要着力点。
《若干措施》提出，加快实现“秦务员”平台全覆盖，围绕个人和企业全生命周期，重点打造涉企服务、民生保障、老年人、外国人等服务专区。持续优化平台功能，建立政银合作、法务协作、互联网企业协同的渠道，建设一人一档、一企一档专属数字档案，依托政务服务码实现扫码取号、亮码办事。
在智能化方面，文件要求增强平台智能预填、预审、预核功能，实现办理进度实时查询、评价反馈一体融合；汇聚分析各类服务数据，动态监测服务堵点、热点和难点，为精准优化服务、科学决策提供支撑。这一设计意味着“秦务员”将从“办事工具”升级为“治理助手”。
在系统集约建设上，2026年4月底前完成“秦务员”平台统建功能在商洛、安康等地应用，2026年底前延伸至各市（区）、县（市、区），各地可结合本地特色服务打造城市频道。严格政务信息化项目审批，推动存量应用全部规范接入，切实提升全省政务服务同源同质水平。
线上线下融合：基层赋能与“导办帮办”双向发力
打通线上线下服务壁垒，是提升群众获得感的关键。《若干措施》提出，推动线上线下服务渠道同源发布、同步更新，无差别受理、同标准办理。加大向基层便民服务中心（站）的赋能力度，逐步实现全省政务服务综合窗口业务贯通、一体运行。
针对老年人、残疾人等特殊群体，文件明确加强线下“导办帮办代办”队伍建设，提供个性化服务。同时，发挥银行、邮政基层网点分布广泛的优势，集中入驻一批便民服务事项，让政务服务触角延伸至群众“家门口”。
在诉求响应方面，深化“接诉即办”改革。修订完善相关制度规范，建立热线疑难诉求会商机制，发布省级复杂疑难诉求派单目录，通过省级平台汇聚诉求数据，定期开展无感评价，重点关注问题解决率和群众满意度。对答复2次仍不满意的合理诉求进行跟踪督办，疑难事项提级办理。
数据共享“破壁”：高频数据实时共享让群众“免填写”
政务数据“通不通”，直接决定群众办事“快不快”。《若干措施》给出明确时间表：2026年实现学历学位、人口户籍、社会组织、专业技术资格、出生死亡、市场主体、医保参保等高频数据实时共享调用，拓展办事“免填写”覆盖范围。
在电子证照方面，推动出生医学证明、居住证、学历证、学位证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划竣工验收合格证等纳入全省统一电子证照系统，出台电子印章管理办法，持续拓展“免证办”范围。
惠企服务同样迎来升级。文件提出持续优化惠企政策申请、受理、审核、兑现等全流程服务，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”；加快推进“秦务员”“陕企通”等涉企服务平台互联互通，实现信息归集共享、统一发布和精准推送。各级政务服务中心依托“秦务员”统筹涉企服务资源，提供政策、法律、金融、人才等一站式服务。
组织保障：闭环督导确保落地见效
《若干措施》不仅“画图”，更强调“施工”。文件要求充分利用政务服务“好差评”“办不成事”反映窗口、12345热线等渠道数据，实时汇聚分析、梳理反馈企业群众意见并及时整改。定期评估全省政务服务效能情况，对工作滞后、企业群众反映强烈或久拖不决的问题提级督办、推动整改落实，确保各项措施不折不扣落地见效。
从2026年分批次完成600个高频事项标准化梳理，到年内实现高频数据实时共享调用；从“秦务员”平台全省覆盖到12345热线“接诉即办”提质增效——陕西此次推出的19条措施，既有明确的时间节点，又有清晰的责任分工，更有闭环的督导机制。
值得关注的是，陕西在“高效办成一件事”改革方面已有扎实基础。截至目前，全省已累计上线“高效办成一件事”重点事项41项，其中39项实现了事项全集成、区域全覆盖，累计压减申报材料376项、环节569个、跑动150次、时限1569个工作日，办件量超145万件，同时推出了高校毕业生就业公共服务、人才引进等27个特色“一件事”。此次《若干措施》的出台，正是在既有改革成效基础上的再深化、再升级，标志着陕西政务服务从“点上突破”走向“系统集成”。
