中经联播讯（李文 刘莎莎）4月22日，天津市委常委会召开会议，再次强调持续优化营商环境，抓实抓牢城市国际化建设。从全国中小企业发展环境评估中跻身综合表现较优城市，到中国城市营商环境百强榜位列前列，天津正在用一系列扎实的改革举措，书写着一座北方港口城市营商环境焕新的答卷。
法治破局：从“政策扶持”到“法治护航”
2026年1月1日零时，《天津市民营经济促进条例》正式施行。这部涵盖9章82条、涉及公平竞争、投融资促进、科技创新、要素支持等7大核心内容的法规，宣告天津民营经济发展迈入 “法治护航”的新阶段。
《条例》明确：不得因所有制形式不同设置或者变相设置差别化市场准入条件，实现同一政务服务事项无差别受理、同标准办理，保障民营经济组织依法平等使用各类生产要素和公共服务资源。荣程集团党委副书记柴树满将这部条例评价为“从‘相关政策’整合升华为具有刚性约束的‘法律契约’”，从根本上确立了民营企业“平等经济主体”的法律地位。
“法治化的确定性，是企业抵御风险、稳健发展的宝贵战略资产。”柴树满感慨道。
与此并行，天津市政务服务办正在推进《天津市聚焦全流程优化 推进营商环境提质升级若干措施》的制定工作。这份对标世界银行标准、聚焦准入退出、要素保障、政务服务、监管执法、权益保障、对外开放等关键领域的措施文件，已于2026年3月完成公开征求意见。从“法治护航”到“全流程提质”，天津的营商环境改革正在政策与法规两个维度上同步发力。
政务服务：从“人找政策”到“政策找人”
在天津经开区，78名服务管家已实现对全区全部市场主体的全覆盖覆盖。2025年11月，经开区发布“政企同行·有需必应”全周期服务体系实施方案，构建了“基础响应—发展赋能—引领跃升”三级服务体系，力争到2027年年底前实现营商环境由“响应式”向“引领式”的全面跃升。所有工单7日内办结，25208080营商环境专线与市12345热线直连——这套数字化服务矩阵，正在将“无事不扰、有需必应”的理念落到实处。
全市层面，政务服务网办率已超过80%，涉企检查事项压减26.5%，企业信息变更、企业注销登记、开办餐饮店实现了“一件事一次办”。天津市市场监管委推出“首违不罚、轻微免罚、减轻处罚”三张清单，为企业“减负松绑”。
更为便捷的是，“免申即享”政策的推进。2025年10月，天津发布新版“免申即享”政策清单，涵盖发展改革、生态环境、城市管理、税务等13个领域51项惠企便民政策。这意味着，符合条件的企业和群众可以免予申报、直接享受政策——政府部门从“被动服务”转向“主动服务”，从“人找政策”转向“政策找人”。
市场活力：在全国评价中脱颖而出
在2025年度中小企业发展环境评估报告中，天津在全国副省级以上城市中综合表现跻身前十；在2025中国城市营商环境百强榜单中，天津同样位列前茅。南开大学发布的2025年度“数智赋能政府治理”评价指数显示，天津综合排名提升至全国第8名。“数智赋能社会治理”方面位列第5，“数据安全”指标排名全国第2，“行业赋能”指标位居全国第4。
“十四五”期间，天津市经营主体净增42.1万户，其中企业净增17.1万户，个体工商户净增25万户，经营主体发展质量位居全国前列。天津还凭借经营主体信用建设质量高、诚信文化传播广和市民诚信感知度高的综合优势，入选“2025年中国城市诚信建设影响力十大城市”。
制度创新：制度型开放的“天津样本”
作为制度创新的高地，滨海新区以自贸试验区为核心，正将营商环境建设推向更深层次。自设立以来，天津自贸试验区累计推出706项制度创新措施，52项经验案例在全国复制推广，制度创新指数连续六年稳居全国前三。新区还制定了全国首个自贸试验区“企业数据分类分级标准规范”和“数据出境管理负面清单”，填补了数据跨境领域的制度空白。
针对企业在“走出去”过程中的痛点堵点，天津经开区在全国首创“跨境出海一件事”集成服务。该体系已在国内布局14个运营中心，在海外设立24个服务站与69个国际人才空间站，链接超200家国内外优质资源，梳理形成五阶段104项标准化服务，已为400余家企业提供服务。通过量身定制的出海解决方案，天津的服务正从“单点报关”向“全球运营”跨越式升级。
从“最后一公里”到“最先一公里”
改善营商环境，最动人的往往是那些“最后一公里”里的细微改变。在东丽经开区，玉湖冷链项目实现从签约到土地挂牌周期由12个月压缩至89天，这家全球食品供应链龙头企业的快速落地，正是天津开放型经济营商环境持续优化的最佳注脚。
天开高教科创园的构建，则是天津优化创新生态的鲜明缩影。2025年，天开园政策支持数量超过600项，比2024年增加90%，是2023年的3.7倍。园区的梯度培育体系助力众多“金种子”成长为“好苗子”：167家企业已成长为国家科技型中小企业，27家成长为国家高新技术企业。
营商环境没有最好，只有更好。从“法治护航”的顶层设计，到“政企同行”的服务升级，从“跨境出海”的制度突破到“雨林生态”的创新创业土壤——天津正在以看得见的效率和温度，让这座城市成为企业深耕发展的沃土。
