中经联播讯（李文 刘莎）“法治具有固根本、稳预期、利长远的重要作用。”北京爱邦社政企智库总裁邵学全6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设（公益）大讲堂2026首期活动上发表书面发言，为地方政府招商引资高质量发展提出五条法治路径。他指出，推动高质量发展离不开法治的支撑和保障，地方政府需从完善制度体系、规范招商行为、优化营商环境、创新招商模式、强化监督问责五个维度协同发力。

完善法治制度体系：清理“税收洼地”，强化公平竞争审查

邵学全指出，部分地方仍存在不符合公平竞争原则的政策文件，甚至以“税收洼地”为卖点进行恶性竞争。他建议：全面梳理现有招商引资政策，废止或修订歧视性条款，消除地方保护主义；结合区域产业特色，制定数字经济、绿色能源、职业教育等地方性法规，为新兴业态提供法律保障；将公平竞争审查作为政策出台的前置程序，确保招商政策不排斥、不限制竞争，维护统一开放、竞争有序的市场体系。

规范招商行为与合同管理：杜绝违规承诺，政府带头履约

“新官不理旧账”是企业反映最强烈的问题之一。邵学全提出，必须严格合同审查，对招商引资协议进行合法性、合规性审查，明确双方权利义务和违约责任；建立“事前审查、事中跟进、事后评估”机制，规范项目洽谈、签约、落地各环节，杜绝违规承诺和“一事一议”式招商；政府带头履行合同承诺，及时兑现政策优惠、土地供应、基础设施配套，提升政府公信力。

优化法治营商环境：简化审批、保护知识产权、构建亲清政商关系

邵学全从三个具体方面提出建议：一是推行“一网通办”“容缺受理”“综合查一次”等改革，压缩企业开办和项目审批时间，降低制度性交易成本；二是加强知识产权保护，建立快速维权机制，打击侵权行为，保护企业创新成果；三是构建亲清政商关系，明确政商交往“正面、负面、倡导”清单，既为企业提供优质服务，又防止利益输送和腐败。

创新招商模式与法治保障：基金招商、场景招商、国际化招商

邵学全注意到，传统“拼政策”模式已难以为继，地方政府需探索新的招商路径，且这些新模式必须在法治轨道上运行。他建议：基金招商要引入法治监管，通过政府引导基金、产业投资基金吸引社会资本，同时加强基金运作的合规性、透明性审查；场景招商要符合法律法规和产业政策，围绕区域特色资源打造公开透明的场景机会清单；国际化招商要加强涉外法治人才培养，建立涉外法治工作站，为内外资企业提供法律支持，提升区域国际竞争力。

强化法治监督与问责：全程监督、严格问责

邵学全强调，没有监督和问责，法治就是空谈。他建议设立专门的监督机构或引入第三方评估，对招商引资工作进行全程监督，及时发现和纠正违法违规行为；对违反招商纪律、滥用职权、造成重大损失的行为，依法依规追究责任，形成有力震慑。

邵学全表示，通过以上五条路径，地方政府可在法治框架下推动招商引资高质量发展，实现经济转型升级、产业集聚和区域竞争力提升。

与会专家一致认为，法治是地方政府招商引资、经济高质量发展的核心要素。中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心的成立，以及公益大讲堂的常态化举办，将为各地营商环境建设注入持续的法治动能，助力招商引资提质增效、实体经济行稳致远。中国经济新闻联播网总编辑黄凤荣在主持主题演讲时表示，法治化营商环境建设是一个巨大的社会工程，必须理论与实践高度结合。研究中心将持续立足中国政法大学法学优势，下沉地方调研、对接政企需求，以法治力量护航市场化、法治化、国际化营商环境建设，为推动高质量发展贡献智慧和力量。（完）