【中经联播1月24日海口讯】近日，中国人民政治协商会议第七届海南省委员会第四次会议开幕。来自各党派团体、各族各界的省政协委员齐聚一堂，围绕海南省经济社会发展重大问题，共同为推进海南改革发展和建设自由贸易港建言献策。
海南政协委员许芳玉
如何做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，是当前我们要思考的问题，结合海南实际，提出几点建议：
一、要保持脱贫攻坚政策的总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果
要继续实行“四个不摘”。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。要不断完善返贫监测帮扶机制。继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，定期核查、及时发现、及时帮扶。要做好脱贫攻坚人口稳岗就业。拓宽就业渠道，出台更优惠的鼓励社会企业招录贫困户上岗及让贫困户就业人员继续享受就业、奖补、交通补贴政策。要做实做大消费扶贫文章。将消费扶贫对象扩大到非贫困户，让农村老百姓都享用消费扶贫信息渠道和资源平台。要坚持对弱势人群的兜底保障工作。对于特困人员、孤儿、事实孤儿、重度残疾人员、重病或意外事故造成困境的家庭或人员要坚持综合社会保障兜底。
二、要加大农村水利基础设施建设和监管，切实提高农业用水保障水平
这些年，海南省农村土地撂荒非常严重，主要原因之一是农业生产用水存在问题。各乡镇各村农业灌溉用水不平衡，有的地区一年四季水源充足，有的地区却靠季节水生产。虽然政府也投入大量资金加大水利基础设施建设，但因水源原因、规划设计原因、监管原因等，部分地区群众生产水源紧缺，耕种得不偿失，也只能弃荒了。因此建议：一是要以某区域为单位，通盘谋划，统一规划设计，完善水利设施建设，让水利设施管网科学，合理受用。二是水利规划设计人员队伍要专业，设计的东西要接地气，要结合实际，要到实地多次论证勘察，不能闭门造车、纸上谈兵。三是加大监管力度，最大限度减少用水浪费及避免破坏水利设施行为。农田上经常出现怪现象，上游水段到处哗啦啦的流，下游水段农田干涸，也就是因为监管不到位，某些群众随意排灌水。因此，一方面要严格管理已有的水利管护人员履职尽责，另一方面要适当招录部分贫困户作为管护人员充实监管队伍，也能提高贫困户就业收入。
三、要采取有所为有所不为支持引导农村乡村农业产业发展
海南冬季瓜菜曾是海南农村老百姓引以为豪、富民丰袋的收入重要渠道。近些年，海南冬季瓜菜优势已不如从前。海南独特的地理、气候优势，造就冬季瓜菜永远不会落下帷幕。调整得好，永远是农业增效农民增收的重要抓手。因此建议政府不能花太多的资金用于打造大规模的高科技现代农业产业项目，很难有高投入和高收益的良好局面，有时只是“高大上”而已。政府也不要干涉农民的种养，在农民选择发展种养方面，政府要无为，由村民根据市场自我发展，政府要做的是向村民随时提供市场行情信息，要积极为村民提供技术的支持，特别是要努力为村民打通产品销售渠道方面做文章。力争帮助、引导村民农产品储存、加工、销售方面有所为做好服务。
四、要深入开展“六治”工作，确保治得彻底、治出成效
2019年，海南省打赢脱贫攻坚战指挥部印发了关于开展重点人群“六治”专项活动的方案，各地治理也取得了一定的成效。但是尚有更多拓展的空间。一是治理的对象范围要拓展到贫困户等重点人群之外，凡是涉懒散、酗酒、私彩、浪费、不孝的村民都要治理。二是要以德以法，以村规民约真下功夫治理。三是重点治理懒散和酗酒这两个顽疾。其实“六治”范围内容是互相影响、相互关联的。治懒散、酗酒治好的，其他方面或许全不治而除。关于治酗酒方面。农村村民喝酒多为村民自酿自生产的无任何质量安全的劣质酒，饮用后带来的危害很大，引起神经系统紊乱问题、情绪失控造成暴力伤人事件等。但简单的“控”酗酒效果不够，那么要考虑从源头、根源上来治理。要从安全生产、食品安全的角度，出台、制定有关政策，全面取缔乡村自产自销自饮的“三无”酒坊，避免流向市场或村民之间自饮的现象。关于治懒散的问题。对于教育无效的要采取约束等一些强制措施治理。对于有能力有条件耕种而弃荒土地半年以上的，由村委会集中收归托管1年；对于政府引导外出务工而不愿或半途而退的，全部委托用工单位封闭管理，可以收集户口、身份证集中一段时间保管，让他耐得住、安心在企业就业。慢慢让其尝到甜头后自我转化；对于整天喝酒睡觉、打牌、无所事事的可以集中强制拘管办班，苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤。
五、要优化乡村振兴工作队伍建设，挑选打造一支懂农村、爱农村、牵挂脱贫攻坚事业队伍
去年，全省安排了一大批乡村振兴工作队伍，整合驻村工作队和乡村振兴工作队，形成“一套人马两个牌子”的驻村工作队，对脱贫攻坚做了巨大贡献。但我个人认为，在如何振兴乡村经济社会发展事业，还是发挥不够。说白了，有些人员是单位不能做事被打发出去当振兴工作队员的，也没有办法扶持村两委班子振兴乡村。建议要重新考察挑选真正有想法、有理念、有热情贡献于乡村振兴的人才，不求多、只求精。一个村只有一个领头雁就够了，队员多反而互相推脱互相依赖的窘况。（张晓敏）
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