中经联播讯（严晓娟 孔义明）为进一步优化投资审批权限配置、提升投资服务便利度、强化投资项目全过程监管，着力扩大有效投资，国务院办公厅日前印发《关于深化投资审批制度改革的意见》（以下简称《意见》），国办发〔2026〕13号，对深化投资审批制度改革作出全面部署。
打破“批文迷宫” 直击企业投资痛点
企业在一个地方投资兴业，最怕的不是显性成本高，而是隐性负担重——落地难、开工慢、过程不透明，让项目成本层层加码。这份《意见》的出台，正是一场瞄准这些痛点的“精准拆弹”。
针对以往审批“环节多、链条长、跑断腿、等不起”的顽疾，《意见》从政府投资、企业投资、审批效率、项目监管四大维度打出改革“组合拳”。
在严格政府投资项目管理方面，《意见》亮出“硬约束”：按照权责一致、监督有效并与事权相匹配的原则，优化政府投资项目审批权限；严禁违规通过国有企业等以企业投资项目核准或备案形式规避政府投资项目审批；完善项目建设标准和投资概算核定标准体系，严格项目概算约束；实行政府投资项目决策终身负责制，对违规决策造成重大损失、恶劣影响的领导人员和直接责任人员严肃追究责任。
这意味着，“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍”干部将无处遁形，政府投资决策将戴上“紧箍咒”。
在规范企业投资项目管理方面，《意见》提出动态修订政府核准的投资项目目录，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等的企业投资项目实行核准管理；各省级政府要根据项目性质、市县承接能力等，合理确定本地区企业投资项目核准权限；推进项目备案信息和备案证明标准化，加强备案信息完整性、产业政策符合性核查，强化企业投资管理政策和产业政策、要素资金管理政策的协同联动。
从“串联排队”到“并联快进” 审批跑出“加速度”
“过去是企业追着部门跑，现在是部门带着企业跑。”江苏海门一位项目负责人的感慨，正是改革成效的生动写照。
在提升投资审批效率和促进项目落地方面，《意见》明确提出深入推进“固定资产投资项目审批一件事”。这一模式将原先分散在多个部门的审批事项进行系统整合，通过流程再造与数据共享，实现“一张表单、一套材料、一次提交、并联审批”，真正让“数据多跑路、企业少跑腿”。
《意见》还要求进一步精简投资项目报建审批事项，对同一部门并联审批的报建事项实行合并办理；规范项目招标投标管理，严厉打击规避招标、围标串标、弄虚作假等违法违规行为；加强项目建设实施管理，完善投资项目建设实施信息填报等制度。
“放得活”更要“管得好” 全过程监管织密安全网
“放”不是放手不管，“活”不能失去底线。《意见》在“放”的同时，特别强调“管”的力度。
在加强项目监管和健全评价体系方面，《意见》提出压实项目全过程监管责任——投资主管部门履行综合监管责任，行业主管部门履行行业监管责任，地方政府有关部门履行属地监管责任。同时，建立与高质量发展要求相适应的投资项目决策综合评价和绩效评价制度，有效支撑投资决策和项目管理。
这意味着，审批制度改革并非简单“减事项”，而是构建起一套更加科学、精准、高效的投资管理体系。
地方实践“多点开花” 审批提速成效显著
事实上，在《意见》正式印发之前，各地已在投资审批改革领域进行了大量有益探索，为顶层设计积累了丰富经验。
在海南，极简审批改革已从“点”上突破走向“面”上铺开。海南将工程建设项目领域极简审批特殊规定的适用范围扩大至15个重点园区和条件成熟区域，推动20个事项精简审批手续，工程建设项目审批效率提升90%以上，重点园区已落地项目超2000个，总投资超千亿元，带动超10万人就业。
在江苏南京，“多论合一”改革让项目审批发生了质的飞跃。以六合区农场河路项目为例，这条群众盼了好些年的“断头路”，按传统审批路径需跑18个月，如今6个月走完全部流程。审批环节减少三分之二，报建材料减少一半多，企业实实在在感受到了“减负”的获得感。
在内蒙古，重大项目联审联批机制打破部门壁垒，2026年计划实施的1940个新建项目中，上半年拟开工1529个，已有1411个项目办结主要前期手续，办结率达92%。审批部门实现了“上级审批事项即来即转、本级审批事项即来即办”的工作模式。
协同推进 释放改革“叠加效应”
《意见》强调，要加强投资审批制度改革与项目投融资机制改革、重点领域价费改革等的协同配合，更好发挥叠加效应。各地区、各有关部门要按照职责分工抓好本意见贯彻落实，国务院投资主管部门要加强统筹协调指导，共同推动改革措施落地见效。
从“部门各自为政”到“并联协同审批”，从“企业被动跑腿”到“部门主动服务”，从“重审批轻监管”到“全过程闭环管理”——这场投资审批领域的系统性改革，正在重塑我国投资环境，为高质量发展注入强劲动能。
随着《意见》的落地实施，一个更加透明、高效、规范的投资审批体系正在加速形成，让企业“投资有预期、落地有保障”，为“十五五”时期经济社会高质量发展筑牢制度根基。
