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北约史上最大峰会闭幕除对俄震慑还针对谁?

波兰当地时间7月9日，为期两天的北约历史上最大规模峰会在华沙正式闭幕，巧合的是，今年是北约冷战时期真正的对手——华沙条约组织解散25周年，也是北约启动东扩20周年。被“美国之音”称为冷战结束后最重要这次峰会在俄罗斯的家门口讨论如何加大对俄震慑。

据法国媒体报道，北约峰会展示了成员国在面对俄罗斯以及对付恐怖主义方面的“团结一致”和“坚定立场”。峰会宣布向东欧国家增派四个营的国际战斗部队，分别部署在波兰、拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛四个国家。北约还决定延长其在阿富汗的军事任务。这也是奥巴马作为美国总统所出席的最后一次北约峰会。

北约秘书长斯托尔滕贝格

北约秘书长斯托尔滕贝格(左)与奥巴马、波兰总统杜达(右)。从华约的前线变成北约的前线，不知道波兰领导人心中是何滋味?

北约“怒刷存在感”

据波兰方面公布的资料，本届北约峰会共有54个国家和11个国际组织的代表参加，其中有美国总统奥巴马等18位国家元首、21位政府总理、41位外交部长和39位国防部长，参会外国代表团人数超过2100人。此外，还有约2000名记者参会进行报道，规模超过以往历届北约峰会。

峰会议题涵盖北约与俄罗斯关系，乌克兰、阿富汗、叙利亚局势，以及反恐和打击“伊斯兰国”极端组织等全球性安全问题。不过，分析人士指出，尽管此次峰会规模大、议题多，但从最终成果看，北约在核心议题上没有取得突破性进展，未来转型方向也未得到明确，只是做到了“怒刷存在感”。

出席北约峰会的嘉宾合影，你能认出多少?

此次北约华沙峰会有三大主要议题：北约在中东欧地区的军力部署、北约与伙伴国安全合作、北约与欧盟合作。北约秘书长斯托尔滕贝格9日在峰会闭幕后指出，北约成员国领导人作出了面向新世纪挑战加强威慑和防御的决定。北约要在中东欧加强军事存在，要在波罗的海三国和波兰共部署四个营共约4000人的多国部队。美国指挥波兰的军营，德国领导立陶宛的军营，英国负责爱沙尼亚的军营，而加拿大负责拉脱维亚。

此外，北约峰会还将确定集体防御和威慑措施的更多内容，同意在罗马尼亚部署一个旅的多国部队的基础上，在东南部量身定制一个新计划。这是北约自冷战结束以来，首次如此大规模扩军。

北约峰会结束后发表总结性公报指出，只要世界存在核武器，北约将一直保持核联盟的态势，但同时有意促进在相互基础上削减核武器。文件指出，“北约战略力量，特别是美国，是盟国安全的最高保证。英国和法国拥有的独立战略核力量起着遏制作用，并有利于北约整体安全”。

北约指出，“盟国单独决策中心有助于遏制潜在敌人并使其考量更加困难”。北约成员国领导人表示，“北约核遏制的立场一部分依靠美国在欧洲部署的核武器，以及相应盟国提供的军力和基础设施”。

北约不再把俄罗斯当伙伴，也不是冷战

关于北约和俄罗斯的关系，斯托尔滕贝格在华沙举行的北约峰会期间说：“俄罗斯已经不是我们的战略合作伙伴。我们之间已经不存在战略合作关系，我们曾经试图在冷战结束后建立这种合作关系。但我们现在也没有进入冷战。现在完全是另一种情况”。

俄罗斯密切关注北约峰会的进程，8日，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，谈论俄罗斯威胁是“荒谬”的。他说，相信会有清醒的头脑和政治意愿，以避免发生冲突。俄罗斯希望与北约公开对话和合作，但这必须是符合双方利益的合作。

北约秘书长斯托尔滕贝格表示，该组织成员国领导人商定，与俄罗斯之间的关系将建立在“防御和对话”基础上。

对于北约加大在中东欧驻军，俄罗斯方面也做出了反应。莫斯科表示，俄罗斯将在西南部的防御区额外派驻三万名士兵，作为对北约增兵的回应。

在会议召开的同时，普京与德国总理默克尔、法国总统奥朗德就乌克兰东部局势通了电话。这位俄罗斯总统还宣布，将在打击伊斯兰恐怖主义方面加强与美国的合作。

对于此次峰会通过的中东欧驻军计划，西方舆论普遍认为，驻军以大国牵头、轮换驻扎的形式进行，是为了不违反北约1997年与俄签署的一项协议。该协议规定，北约不得在俄周边永久驻扎大规模作战部队。因此，以轮换驻扎的形式驻军既可以安抚乌克兰危机后对俄疑虑加重的中东欧盟国，也能够避免与俄罗斯“撕破脸”。

不过，俄罗斯国家杜马国际事务委员会第一副主席列昂尼德·卡拉什尼科夫认为，北约华沙峰会的最终公报中有关峰会做出的决议符合该组织的国际义务的说法与实际情况不符。

立陶宛总统格里包斯凯特9日表示，北约决定强化脆弱的东翼，具有重大意义，创造了与俄罗斯对话的有利条件。这位素来以对俄态度强硬而有立陶宛“铁娘子”之称的总统告诉法新社，北约支持冷战结束以来最大的军事重整计划，不过在乌克兰冲突后，她的立场转趋软化。格里包斯凯特在华沙表示：“我态度软化，没错，因为我们已经得到我们现阶段想要的。”

乌克兰总统：愿北约共享对俄作战经验

因为在俄罗斯对立冲突，乌克兰的局势自然受到北约高度重视。峰会期间，乌克兰总统波罗申科率团参加于9日举行的北约—乌克兰委员会会议。斯托尔滕贝格在会议结束后的新闻发布会上表示，北约达成一项对乌克兰的综合援助方案，北约对乌克兰的支持与合作将持续。

乌克兰总统波罗申科率团参加于9日举行的北约—乌克兰委员会会议

斯托尔滕贝格说，会上北约领导人与乌克兰总统波罗申科就安全形势、乌克兰改革等议题进行交流。当天达成的援助方案旨在助乌提升国防和安全机构运作能力。“使乌克兰更加稳定，能更好地保障本国安全，以实现包括国防和安全领域在内的国内改革。”

斯托尔滕贝格说，北约支持乌克兰的主权和领土完整，不承认俄罗斯对克里米亚的“非法吞并”。北约呼吁各方全面落实新明斯克协议。

斯托尔滕贝格还表示，北约上届峰会决定设立的专项对乌援助信托基金已在帮助乌克兰的网络防御、后勤保障和伤兵康复等方面发挥作用。未来北约还将在其他领域，如应对简易爆炸装置和混合战争威胁等方面向乌提供援助。

美国总统奥巴马表示，北约将继续加强对乌克兰的支持，为此在北约—乌克兰委员会会议期间就一揽子对乌援助达成了协议。奥巴马表示，俄罗斯破坏了乌克兰作为独立欧洲国家的主权和领土完整，是“对北约盟友的挑衅”。“英国首相卡梅伦、法国总统奥朗德、德国总理默克尔、意大利总理伦齐和我同波罗申科总统举行了会见，我们重申坚定支持乌克兰的主权和领土完整，并强调乌克兰必须继续进行政治和经济改革。”

波罗申科表示，北约的综合援助方案是对乌克兰的坚定支持，北约对乌克兰防务能力建设的帮助非常重要。

乌外长克里姆金当天表示，乌北关系是“独一无二的”，“北约在指导和培训乌克兰的同时也学到了很多东西，这令其变得更加强大”。