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延边朝鲜族自治州维护地方税收纳税人权益协会工作规程

文章来源：延边朝鲜族自治州维护地方税收纳税人权益协会发布日期：2015年5月14日

第一章总则

第一条为规范延边州维护地方税收纳税人权益服务工作，增进地税机关与广大纳税人之间的沟通，切实维护纳税人的合法权益，提高纳税服务水平，根据《延边州维护地方税收纳税人权益章程》制定本规程。
第二条本工作规程所称纳税人合法权益是指《中华人民共和国税收征收管理法》规定的纳税人享受的实体性权利和程序性权利，包括纳税人的知情权、参与权、救济权、建议权、监督权、保密权等涉税权益。
第三条延边州维护地方税收纳税人权益协会及所属县、市、区维护纳税人权益中心负责对纳税人举报、投诉以及其他涉及纳税服务的税务行政争议做好指引、受理、承办、转办、协办和反馈工作，并为纳税人寻求法律救济提供服务。
第四条对维权事项的处理本着“统一受理、内部流转、限时办结、及时反馈”的原则，即由维权协会统一负责接收纳税人通过各种维权途径提出的投诉、举报、建议和其他维权事项，对符合条件的决定是否受理，依托现有工作流程管理系统，按工作职责，分类处理、流程管理、确保维权事项的顺利流转和及时办结。通过打造新型维权平台，开展特色维权活动，探索非诉手段解决涉税争议新模式，做到“维权全方位（一条龙），处理流程化，事事有回音，件件有落实”。

第二章机构、职能

第五条州局设立“延边州维护地方税收纳税人权益协会”，设会长一名、副会长若干名、专职秘书长一名、副秘书长一名。成员包括局内各相关职能部门的负责人。
第六条延边州维护地方税收纳税人权益协会在所属县、市、区局设立维护纳税人权益中心，中心主任由局领导兼任。工作人员由职能部门的相关人员组成。
第七条建立维权联系人制度。在州内建立“纳税人维权之家”，指派专人负责属于本单位维权事项。

第三章受理

第八条纳税人可以采用上门、电话、书信、网络、传真等形式，提出举报、投诉以及工作建议。
第九条受理纳税人维权事项，应逐项填写《受理纳税人维权事项登记表》。受理上门维权事项，应当将维权事项写成笔录，交纳税人确认无误并签名或者盖章后作为附件；受理电话维权事项，应当细心接听，询问清楚，如实记录，形成电话笔录作为附件；受理书信、电子邮件、传真、网络等维权事项，应将书信、电子邮件、传真及网上维权事项内容作为附件。
第十条纳税人可以采用实名或者匿名的方式提出维权事项。纳税人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公开维权行为的，应当予以尊重。纳税人就税务机关对其本人做出的具体行政行为提出维权事项，应当实名，以利于税务机关调查和处理。
第十一条有下列情形之一的，不予受理，但应当明确告知对方向有处理权的单位反映：
（一）超出延边州地税系统职权范围的举报或投诉；
（二）超出税收征管及征纳关系之外的举报或投诉；
（三）已执行或已处理的同一案件或问题，且没有新情况、新理由的；
（四）违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，时限已超过5年的案件；
（五）其他不符合国家法律、法规有关规定的举报或投诉。

第三章办理、转办、催办和回复

第十二条谁主管谁负责，由维权协会理事会决定是否受理，受理后能够直接协调办理的由维权协会直接办理，需要转办的要在2个工作日内将《受理纳税人维权事项登记表》及有关附件资料转交承办部门，承办部门在期限内负责办结和回复。维权协会负责协调督办。
第十三条维权协会应加强与承办部门的沟通联系，及时了解转办的维权事项的承办情况，对逾期未办结的可以向承办单位发出《纳税人维权事项催办单》。若遇特殊情况，需要请示上级主管部门或与其他单位协商的，可以适当延长办理时间，但应在规定时间内填写《延期办理申请表》说明理由，处理时限最长不得超过60个工作日。各承办部门应当及时整理所承办的维权事项，年底统一立卷归档，备案备查。

第四章保密、回避和处罚

第十四条负责举报、投诉的受理、转办及查处的工作人员必须严格遵守以下制度：
（一）举报、投诉的受理、登记、转办、查处等各个环节，应当依照国家有关保密制度严格保密，不得私自摘抄、复制、扣押、销毁举报投诉材料；
（二）严禁泄露举报投诉人的姓名、工作单位、家庭住址、联系方式等相关情况；严禁将举报投诉材料及有关情况透漏或直接转给被举报投诉人；
（三）宣传报道或奖励举报投诉人时，除本人同意外，不得公开举报投诉人的任何情况。
第十五条税务工作人员与举报、投诉事项有直接或间接利害关系的，应遵守回避制度。
第十六条调查处理过程中被投诉人对调查结果和处理意见有异议的，可以进行陈述和申辩。
第十七条对维权协会受理的各类维权事项，在处理时限届满后一周内进行回访，了解纳税人对处理情况的满意度，以持续改进工作。
第十八条各级地税部门应及时受理并办理维权事项，在规定的期限内无正当理由拒不受理或办理的，应当对直接责任人进行批评教育，并责令其受理或作出处理结论。
第十九条税务工作人员在受理或办理维权事项时，推诿、敷衍或拖延时间，应当给予批评教育，并责令其改正过错行为。
第二十条税务工作人员违反本办法规定，干扰、阻挠纳税人维权或者打击报复纳税人的，由有关机关或部门按规定处理；构成犯罪的，依法移送司法机关。

第五章考核与监督

第二十一条建立维权工作联席会议机制。由纳税服务处、法规处、各税政处、监察处、征管处、直属局、稽查局等处室局负责人参加。联席会议定期或不定期召开，每年最少召开一次会议。会议内容包括：
（一）各部门汇报、交流当期纳税人维权事项的受理处理情况，研究、解决工作中遇到的新情况和新问题；
（二）对处理难度较大、受理时间较长，内部流转出现停滞的投诉、举报等维权案件，重点研究、专案分析，找出问题、提出解决方案。
（三）听取一线维权受理人员和纳税人的相关建议和意见，据以制定下一期的工作安排。
第二十二条建立维权工作内部监督考核机制，提高维权服务工作的质量和效率。
（一）将各职能部门处理维权事项的效率和效果，对维权事项的受理率，办结率和纳税人反馈满意率等指标进行考核，与各单位的年度目标管理考核等次挂钩，确保纳税人的维权事项得到及时、准确的处理和解决，
（二）组织纳税人满意度调查。每年开展一次纳税人满意度调查，对税务干部的行为规范、服务质量、严格执法、廉洁从政等情况进行调查，提出有针对性的整改意见，并检查整改落实情况，为纳税人行使监督权提供条件。
（三）纳税人权益保护监督评议会议。每年召开一次纳税人权益保护监督评议会议，邀请纳税人等第三方代表参加，对各维权工作部门在具体工作中存在的问题和不足，提出建议和意见，接受纳税人的直接监督。

第六章附则

第二十三条本规程自发布之日起施行。
第二十四条本规程由延边州维护地方税收纳税人权益协会负责解释。

附件1《纳税维权投诉事项登记表》
附件2《维权事件转（承）办单》
附件3《维权事件督办通知书》
附件4《纳税人维权投诉受理通知书》
附件5《纳税人维权投诉不予受理通知书》

【责任编辑：赵鹏宇】

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