中国经济新闻联播3月5日北京电（记者黄远声）国务院联防联控机制2020年3月5日（星期四）下午2时举行新闻发布会，请财政部副部长许宏才介绍有效应对新冠肺炎疫情影响加强地方财政“三保”工作有关情况。出席今天发布会的还有：财政部国库支付中心主任刘金云，预算司副司长郝磊。
地方财政运行情况总体稳定 疫情防控经费有保障
财政部副部长许宏才表示，从目前情况看，地方财政运行情况总体稳定，疫情防控的经费得到了充足的保障，基层政府的“三保”也没有出现风险问题。对受疫情影响会出现短期的财政减收问题，我们必须未雨绸缪，按照党中央、国务院决策部署，近日财政部印发了《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》，明确了相关要求，提出了具体措施。下一步，财政部还将加强督促指导，切实采取措施提高基层财政“三保”能力，确保财政平稳运行，牢牢兜住“三保”底线。
疫情防控和基层三保支出在地方财政中占比不高
许宏才先生表示，综合来看，我前面在开场白的时候也讲到，我国经济持续健康发展，各级财政的保障能力在不断增强。总体来说，疫情防控和基层“三保”支出在地方财政总的支出当中所占的比重还是不高的。财政部在布置地方编制2020年预算的时候也提出了要求，要求各个地方政府要编好预算，尤其是要保障好“三保”的支出。各地也按照党中央、国务院的部署，按照财政部提出的具体要求，扎实做工作。从现在的情况来看，预算的安排是能够满足“三保”需求的，地方的“三保”不会出现大的问题。目前为止，没有出现发工资存在困难的情况。
现有财政支出盘子里调整结构回旋余地比较大
许宏才先生表示，当然，受疫情影响，刚才讲到了湖北的情况，实际上一些其他疫情较重的地区同样存在阶段性减收的情况。为了防止出现问题，必须未雨绸缪，按照党中央、国务院的决策部署，财政部发这个文件，从多方面对地方提出一些要求，切实做好保障工作。应当说，我国经济发展潜力大，韧性强，长期向好的趋势也没有改变。随着复工复产，经济的逐步恢复和持续的健康发展，财政收入也会不断增加
对湖北建立国库库款周调度制度 确保防控疫情支出
许宏才表示，入3月份以后，由于国库收入仍然会保持零星入库，但是随着疫情的防控和复产复工，财政支出会相应增加，所以我们感觉3月份开始，对湖北省建立国库库款周调度制度，保障国库的资金需求，确保防控疫情的支出和基本运转。
建立了县级财政库款监测机制 确保疫情防控拨付到位
许宏才表示财政部密切关注地方财政库款的情况，建立了全国县级财政库款监测机制，根据各地特别是湖北等受疫情影响较大地区的财政库款情况，加强资金调度，确保疫情防控、“三保”等资金及时足额拨付到位。
目前各地未出现发工资困难的情况
许宏才表示，各级财政预算能够满足“三保”需要，地方“三保”不会出现大的问题，目前没有出现发工资困难的情况。
地方财政库款规模保持在合理区间，部分地区库款调度紧张
财政部国库支付中心主任刘金云表示，目前来看，地方财政库款整体运行情况良好，库款规模持续保持在合理区间。但受减税降费政策特别是疫情影响，有些地区基层财政库款调度比较紧张，“三保”（保基本民生、保工资、保运转）存在一定困难，财政部在加大转移支付力度的同时，加强对地方库款运行的监测和督导。
中央对地方转移支付已下达6.28万亿元
财政部预算司副司长郝磊介绍，截至目前，中央对地方转移支付已经下达了6.28万亿元，比去年同期增加了1.26万亿元。
郝磊介绍，中央对地方的转移支付是保障基层政府正常运转、加强和改善基本民生的重要财力来源。近年来，为了增强地方财政预算编制的完整性，帮助地方提前做好项目实施的准备，按照预算管理的有关规定，中央财政在每年10月底前将下一年度对地方转移支付的预计数提前下达到地方财政部门。按照上述要求，2019年四季度中央财政已经提前下达了2020年的转移支付预算6.1万亿元，地方财政部门也已经编入了地方预算。
他表示，今年以来，考虑到新冠肺炎疫情的防控需要，按照预算法的有关规定，中央财政在全力做好疫情防控经费保障的同时，又进一步加快了转移支付预算的下达进度，向地方预拨了医疗卫生、稳就业、稳投资、财力补助等方面的资金1839亿元，支持地方做好疫情防控、复工复产和“三保”等方面的工作。
以上合计，截至目前，中央对地方转移支付已经下达了6.28万亿元，比去年同期增加了1.26万亿元。在已经下达的转移支付中，均衡性转移支付下达了16032亿元，县级基本财力保障机制奖补资金2844亿元，基本公共卫生服务补助资金603亿元，医疗救助补助资金260亿元，医疗服务与保障能力提升补助资金173亿元，中央基建支出439亿元。
按天开展地方县级工资保障监测预警
财政部国库支付中心主任刘金云表示，是按天开展地方县级工资保障监测预警。按照库款余额相对于月均国标工资的一定倍数设定监测参数，对达到预警标准的县区，通过信息系统发出预警通知，有关省级财政部门接到预警通知后及时核实情况，并督促指导被预警的县区采取防范措施，必要的时候，省级财政部门要给困难的县区给予适当的资金调度支持。今年财政部还将继续完善县级工资保障监测预警机制，将收支平衡压力比较大、以前年度存在工资拖欠、库款保障水平持续偏低的县区纳入重点的监测范围。
疫情财政支出714.3亿 用于医疗救治、人员补贴等
财政部副部长许宏才先生表示，截止到3月4日各级财政安排资金1104.8亿元，实际支出使用的是714.3亿元。主要用于患者的医疗救治、医务人员工作的补贴，还有医院疫情防控物资的采购购置，物资的收储等方面，当然还有一些困难家庭的救助。我们刚开始给湖北省拨的一笔钱叫做综合财力补助，不指定具体用途，由地方根据自己的实际情况去统筹安排，根据疫情防控的需要去合理安排开支。主要是用于疫情防控，由地方根据情况去使用。我们主要是明确政策和方向，地方根据实际的需求作出统筹安排和使用。
统筹使用结转结余资金 清理收回暂存暂付性款项
财政部预算司副司长郝磊表示，一是统筹使用结转结余资金，各级财政部门要认真清理用好结转结余资金，超过年限的以及受疫情影响难以按照原计划支出的，要收回用于急需的领域。对于疫情防控任务较重、“三保”压力较大的地区，允许制定更加严格的盘活存量资金的措施，报经本级政府同意后，对2019年及以前年度结转结余资金收回集中用于疫情防控和“三保”方面的支出。待具备条件以后，再另行安排预算用于非急需的领域。二是清理收回各类暂存暂付性款项。地方政府要切实采取措施加强管理，严格控制暂付性款项新增规模和累计余额。积极清还存量暂付性款项，对于清还有难度的，要综合运用处置闲置资产、扣减财政补助资金等合法合规的方式予以追回。
