中经联播讯（刘政权 袁建高 李建秋）
民营经济贡献了全省50%左右的税收、70%左右的GDP，却在发展过程中时常遭遇“政策洼地”乱象与重复检查困扰。针对这些痛点，湖南祭出“组合拳”。
2月25日，国家税务总局湖南省税务局、湖南省发展和改革委员会、湖南省民营经济发展局联合发布《税收支持民营经济高质量发展十条措施》，从提升政策便利、维护法治公平、加强权益保障、坚持从严治税四方面发力，以法治公平的市场环境推动民企合规经营 。值得注意的是，这是省级民营经济发展局成立后，首次与税务、发改部门联合出台的专项支持政策。
执法有温度：检查限次数，争议有裁定
针对民营企业反映强烈的“重复检查”“随意执法”问题，十条措施给出了明确的量化约束：税务机关同一年度内对同一户纳税人税务检查原则上不超过一次，切实做到“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票” 。
在税收政策执行存在多种解释时，湖南明确将采取包容审慎原则，优先考虑有利于纳税人的解释。对因税务机关原因导致企业未缴或少缴税款的，在追征税款时不得加收滞纳金 。
对于大型民营企业的复杂涉税事项，措施引入了“事先裁定”机制：企业可申请对特定事项进行裁定，税务机关受理后30日内形成初步处理意见，帮助企业提前把准税收成本、降低税务风险 。
服务有力度：政策找人，修复提速
在提升办税便利方面，湖南将编制《支持民营经济高质量发展税费指南》，依托税收大数据精准推送政策，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变 。
纳税信用修复办理时限被压缩至最长7个工作日；一、二类民营企业正常出口退税平均办理时限压缩至3个工作日以内。措施还明确探索对符合条件的民营企业实施企业职工基本养老保险“缴一办一”政策，以减轻企业合规成本 。
监督有硬度：开通专线，邀请企业家当“监工”
十条措施中最受关注的一项，是开通“税收营商环境监督举报专线”。企业可通过全省12366热线拨打专线，或通过省税务局官网“纳税服务投诉信箱”反映问题 。
为确保监督实效，湖南还将邀请民营企业家担任特约监督员，对税务机关和工作人员的工作作风、办事效率、廉洁自律及依法用权情况开展监督 。
纠偏有力度：严查“政策洼地”，护航统一大市场
值得注意的是，措施明确要求坚决防止利用“总部经济”、平台企业等制造“政策洼地”，严防“空壳企业”“开票经济”扰乱市场秩序。同时将持续打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法行为 。
“这是湖南在税收领域推动全国统一大市场建设的具体举措。”业内人士分析，此举旨在杜绝地方违规招商引资中的恶性税收竞争，让民营企业凭实力而非“政策套利”获得发展。
背景：民营经济“57999”地位凸显
民营经济在湖南经济版图中占据“57999”的重要地位——贡献了全省50%左右的税收、70%左右的地区生产总值、90%以上的技术创新成果、90%以上的城镇劳动就业、90%以上的经营主体数量 。2025年，湖南民营经济增加值达3.8万亿元，同比增长4.8% 。
今年春节后首个工作日，湖南省委、省政府已召开促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会。此次税收十条措施的落地，被视为湖南“企业服务年”的又一实质性动作。
据悉，该通知由省税务局、省发改委、省民营经济发展局于2月10日联合印发，目前已下发至各市州税务机关和发改委，要求认真贯彻执行 。
