一个国家级新区的“法治密码”

中经联播讯（ 严晓娟 孔义明）2026年上半年，兰州新区在全省营商环境便利度监测评价中位居第二，新增经营主体3717户，市场主体增速连续3年超过30%。这组数据的背后，是一套以法治为核心的制度供给体系正在加速运转。

作为全国第五个、西北首个国家级新区，兰州新区近年来将法治化营商环境建设置于“一号工程”高度，率先设立全省首个“法信驿站”，率先推行信用修复“三书同达”机制，率先推行43类高频证照“无感续证”。一连串“率先”背后，这座曾经以“荒滩起新城”闻名的地方，正在探索一条以法治确定性对冲市场不确定性的发展路径。

制度创新：从“管得住”到“管得准、管得活”

今年5月，兰州新区印发《2026年营商环境创一流行动任务及措施清单》，围绕政策、政务、法治、市场、要素、信用六大领域部署24项任务、77项措施，目标直指“西部标杆、全国一流”。

法治环境领域，新区亮出的“硬招”颇具力度：涉企行政检查频次同比下降40%，全面推行“综合一次查”“扫码入企”，对守法企业“无事不扰”，对风险企业“利剑高悬”；企业注销公告时间压减至20天，破产案件审理压缩至180天内。

柔性执法的探索同样值得关注。657项免罚事项、83种首次轻微违法行为“首违不罚”、41个领域推行“综合一次查”，这组数字背后是“两轻一免”理念的系统落地。新区还创新推行信用修复“三书同达”机制，将行政处罚决定书与行政合规建议书、信用修复告知书同步送达企业，构建起“处罚—指导—修复”的全链条监管闭环。

今年4月，全省首个“法信驿站”在新区政务服务中心启用，将法治服务与信用服务深度融合，打造“咨询有应答、办事有渠道、难题有解法、权益有保障”的闭环服务模式。驿站运行以来，累计指导120余户市场主体完成信用修复，组织法治、信用专题培训10场次。

服务提速：企业的“体感温度”在上升

制度的成效，最终要由企业来评判。

“从开工4天拿到临时施工许可证，到各级各部门的跟踪服务，兰州新区完善的产业配套和便捷的通关贸易，为企业装上了发展‘加速器’。”甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光如此评价。这家企业经过4年发展，已建成全球最大的锂电铜箔单体生产基地之一，年产9万吨高端铜箔全面达产。

东方希望集团西北投资总经理李伟明也有切身体会。兰州东金硅业有机硅一体化项目落户新区后，从一纸协议到厂区全线稳产，项目一期40万吨装置已全面投产，累计完成固定资产投资53亿元、实现产值超20亿元。

在企业开办端，新区已实现“一网通办、30分钟办结、零费用”，个体工商户登记“秒批”落地，“一业一证”改革覆盖8个领域，审批时间压缩50%以上。证照“无感续证”由15类拓展至43类，600余项证照实现到期自动延续。在纠纷化解端，40%以上行政复议案件通过调解化解，先行调解成功率高达94.9%。

营商环境从“政策让利”走向“制度护航”

中国政法大学法治化营商环境建设研究中心研究员、中国法治化营商环境建设（公益）大讲堂执行主席兼秘书长黄凤荣长期关注地方法治化营商环境建设实践。在他看来，兰州新区的探索触及了一个关键命题。

“区域经济竞争正在从‘拼土地、拼税收、拼优惠’全面升级为‘拼法治、拼信用、拼服务’，稳定、公平、透明、可预期的法治环境超越单纯的政策红利，成为决定资本流向、企业选址和人才聚集的关键变量。”黄凤荣指出。

他进一步分析，兰州新区将法治服务嵌入企业全生命周期，从“法信驿站”的一站式供给到“三书同达”的全链条闭环，体现的不仅是服务效率的提升，更是一种治理逻辑的转变——“法治化营商环境的建设不仅关乎市场经济的健康发展，更关乎国家的长治久安和人民的福祉。一个法治化水平高的营商环境能够吸引更多的资本和人才流入，推动经济持续快速增长”。

发展动能：法治沃土长出产业森林

法治环境的持续优化，正在转化为实实在在的发展势能。

2025年，兰州新区实现地区生产总值500.5亿元，增长14.5%，经济增速连续8年稳居国家级新区第一方阵。市场主体累计突破5万户，16家企业入围甘肃民营企业百强，连续5年蝉联“中国最具投资吸引力新区”。在外向型经济领域，2025年新区对全省外贸增量贡献率达到16%，一跃成为全省外向型经济的新增长极。

“十五五”开局之年，兰州新区锚定地区生产总值突破千亿元、常住人口规模突破百万人的“千亿百万”目标，加速构建“3+5+X”现代化产业体系。

从一枚“法信驿站”的标识，到一套覆盖企业全生命周期的法治服务体系，兰州新区正在证明：法治不仅是最好的营商环境，更是高质量发展最持久的动能。正如黄凤荣所言，在市场经济海洋中，法治犹如一座灯塔，为各类市场主体指引方向，确保其在公平、透明的环境中稳健前行。而兰州新区，正以这座灯塔的光芒，照亮西北内陆开放发展的新航程。