15日，中国经济新闻联播从北京市水务局获悉，要在北京率先落实最严格的水资源管理制度。据悉，今后，北京市新建、扩建、改建建设项目都要配套建设节水设施。近日，北京市政府公布关于全面推进节水型社会建设的意见，市、区有关部门将严格审查建设项目节水设施方案和施工图，对节水设施未经验收或验收不合格的建设项目，供水单位将不予供水。

北京市按照“四定”原则积极调整产业结构，去年末常住人口2170.5万人，同比增加18.9万人，虽然人口增量下降，但北京的水资源形势依然严峻。

数据显示，2015年全市平均降雨量583毫米，十分接近585毫米的多年均值，可形成水资源量29.3亿立方米。水务局科学调度本地水和南水北调来水，全年地下水开采量减少1.36亿立方米。去年末平原区地下水平均埋深25.75米，比上年末微降9毫米，局部时段还实现了水位回升，基本扭转了地下水位逐年一米左右大幅下降的严峻形势。

市水务局有关负责人称，虽然南水进京一定程度上缓解了北京水资源紧缺的局面，但由于北京历史欠账太多，加上气候变化等不确定因素影响，水资源短缺仍是制约北京可持续发展的主要瓶颈。未来还需争取南水北调中线工程向北京多输水，同时按照外调水与本地水结合、常规水与应急水结合，逐步构建“多水源双水路”的水源保障格局。

依据意见，2020年，全市年度新水用量控制在31亿立方米以内;再生水利用量达到12亿立方米;万元地区生产总值用水量降到15立方米以下，万元工业增加值用水量降到10立方米以下，农田灌溉用水有效利用系数达到0.75以上;计划用水覆盖率达到95%以上，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

链接①何为最严格水资源管理制度

2012年1月12日，国务院以国发〔2012〕3号印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。这是继2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度以来，国务院对实行该制度作出的全面部署和具体安排，是指导当前和今后一个时期我国水资源工作十分重要的纲领性文件。

《意见》分为五个部分、共20条，明确提出了实行最严格水资源管理制度的主要目标。

链接②出台背景

中国人多水少、水资源时空分布不均，水资源短缺、粗放利用、水污染严重、水生态恶化等问题十分突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%。水资源供需矛盾突出，全国年平均缺水量500多亿立方米。与此同时，水资源过度开发问题突出，不少地方水资源开发已经远远超出水资源承载能力，引发了一系列生态与环境问题。水资源利用方式比较粗放，用水浪费严重，现状单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3；万元工业增加值用水量高达120立方米（以2000年不变价计，下同），是发达国家的3～4倍；农田灌溉水有效利用系数仅为0.50，与世界先进水平0.7～0.8有较大差距。水体污染严重，水功能区水质达标率仅为46%。随着工业化、城镇化深入发展，水资源需求将在较长一段时期内持续增长，水资源供需矛盾将更加尖锐，我国水资源面临的形势将更为严峻。

解决日益复杂的水资源问题，实现水资源高效利用和有效保护，根本上要靠制度、靠政策、靠改革。根据水利改革发展的新形势新要求，在系统总结中国水资源管理实践经验的基础上，2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。针对中央关于水资源管理的战略决策，国务院发布了《意见》，对实行最严格水资源管理制度工作进行全面部署和具体安排，进一步明确水资源管理“三条红线”的主要目标，提出具体管理措施，全面部署工作任务，落实有关责任，必将全面推动最严格水资源管理制度贯彻落实，促进水资源合理开发利用和节约保护，保障经济社会可持续发展。

链接③制度考核

水利部水资源司司长陈明忠在2015年3月31日表示，继2014年年首次实行最严格水资源管理制度考核之后，2015年的考核范围将进一步扩大，覆盖全国31个省份。

陈明忠在国新办新闻发布会上介绍，2014年尽管是第一年进行最严格水资源管理制度考核，但是成效非常明显。从用水总量看，全国用水总量为6183亿立方米，在控制目标内；从用水效率看，万元工业增加值用水量为67立方米，比2010年下降了24．4%，农田灌溉水有效利用系数达到0．523，水功能区达标率为63%，完成了年度考核控制目标。

“今年的考核将比去年更广、更严。”陈明忠说，在各省份自查之后，将组织专家对全国31个省份全部进行抽查。同时，针对不同地区的特点设计考核权重，如华北等缺水地区将开展以节水为主体的考核，提高用水效率指标的权重。对河北地下水压采地区，将把地下水压采综合治理纳入到考核中。