中经联播8月25日北京讯（顾国红 王研 杨惠 ）一款旨在扩大有效投资、推动产业升级的新型政策性金融工具即将登场，各地正争分夺秒梳理项目清单，抢夺政策先机。
国家发展改革委将于近期报批加快设立投放新型政策性金融工具。这款工具被业内专家称为“准财政”工具，由政府确定资金投向领域，但按市场化方式运作。
有专家预计，新型政策性金融工具规模初步为5000亿元，预计可撬动1.5万亿元至2.5万亿元基建投资规模，助力全年基建投资增速回升至6.0%。
工具定位
新型政策性金融工具被定位为“准财政”工具，由国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行三大政策性银行负责运作。
资金通过基金公司以注资方式投入，投资期限长达20-25年，抵押补充贷款（PSL）为该工具提供资金支持，利率降至2%。
这款工具主要目标是解决项目资本金缺口，降低项目融资门槛，进而撬动更多社会资本参与项目建设，扩大有效投资。
时间紧迫
项目申报工作的时间窗口相当紧迫。按照政策要求，需在9月底前完成资金投放。
项目需在6-8月依次通过地方筛选、省级审核以及国家发展和改革委员会的终审。
对项目成熟度也有明确要求：新建项目必须取得施工许可证，在建项目的进度不得超过80%。
地方行动
面对这一政策机遇，多地政府快速响应，积极备战项目储备申报工作。
8月19日，湖北省咸宁市市长杨军专题研究2025年新型政策性金融工具项目储备申报工作，要求吃透政策要求、抢抓政策机遇。
同一天，崇阳县召开2025年新型政策性金融工具项目储备申报工作会，县委副书记、县长徐望要求集中精力开展项目谋划工作，做深做实做细项目前期工作。
支持领域
新型政策性金融工具将重点支持八大领域，尤其是新兴产业和基础设施项目。
传统基建升级方向包括城市更新项目（需剥离房地产属性，聚焦管网改造、智慧停车场等）和交通物流领域（如“跨境电商物流园”）。
申报指南要求项目需符合“非干不可、非我莫属、群众非常期待”的理念，并从各地“十五五”规划储备项目库中精准匹配。
申报要求
项目申报主体需为平台公司的市场化项目，严禁政府投资项目。
资本金要求方面：自有资金需不少于20%的资本金，基金注资不得超过50%，在重点领域可放宽至80%。
申报材料需包括项目可行性报告、融资方案、审批文件和银行意向书等。项目可行性报告需突出项目的经济自平衡能力。
投资影响
业内专家普遍看好新型政策性金融工具对经济的拉动作用。国家发展改革委投资所研究员吴亚平表示，这款工具对解决项目建设资本金不足、降低项目融资门槛、扩大有效投资、推动产业升级等方面均有积极意义。
中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅认为，政策性金融工具有利于发挥“调结构+稳经济”两方面的作用。
一方面围绕新兴产业予以支持，另一方面针对基础设施予以支持，有利于加快基建投资的推进节奏，为稳增长提供助力。
组合拳效应
除了新型政策性金融工具，扩大有效投资的“组合拳”也在持续发力。
国家发展改革委将会同各部门各地方，加强统筹协调和要素保障，加快项目建设进度，高质量推动“两重”建设。
截至8月1日，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。
政府债券发行也将加快。今年安排的超长期特别国债额度较去年增加3000亿元，上半年已发行5550亿元，占全年额度的42.69%。
