中经联播讯（ 李文文 李小飞）财政部近日发布的最新统计数据显示，今年前9个月，新增专项债券发行量高达3.6万亿元，支持项目超过3万个，用作项目资本金超过2600亿元。这一数据不仅凸显了专项债在稳增长、防风险中的“压舱石”作用，更预示着专项债将迎来一次“全面升级”，为经济增长解锁新的动力。
专项债扩围的背后，是国家对财政政策逆周期调节的精准布局。从市政建设到产业园区，从社会事业到交通基础设施，专项债的支持领域正在不断拓宽。特别是新能源、新基建、新产业等新兴领域，正在逐步纳入专项债的支持范围。例如，财政部会同相关部门，不断优化专项债券的投向领域和用作项目资本金的范围，新增了“独立新型储能”、“重点流域水环境综合治理”等支持方向，以引导地方加大对“国家级产业园区基础设施”、“5G融合应用设施”、“城中村改造”等领域的投入。
值得注意的是，专项债在房地产市场止跌回稳中也将扮演新的角色。财政部有关负责人表示，将研究完善专项债券投向清单管理，增加用作项目资本金的领域，最大限度扩大使用范围。其中，支持推动房地产市场止跌回稳成为专项债的一个新重点。通过允许专项债券用于土地储备和收购存量房，以优化保障性住房供给，这不仅能够缓解地方债务压力、增加财政收入、活跃土地市场，还有助于化解金融风险。
专项债的扩围不仅体现在支持领域的扩大，更体现在发行和使用节奏的加快。数据显示，今年8月、9月，专项债的发行明显提速，预计将提前完成全年发行任务。这种加快发行和使用的节奏，将有助于更有效地发挥财政的逆周期调节作用，支持稳增长、防风险。
然而，专项债的扩围也带来了新的挑战。如何确保项目质量，防止资金沉淀挪用，成为亟待解决的问题。为此，财政部会同相关部门建立健全了专项债管理政策制度，指导地方提升专项债项目质量。例如，安徽财政部门通过完善市级预评审、省级财政和发改部门前置条件审核、专家集中会审的“三轮”机制，提高专项债券项目的储备成熟度。甘肃财政部门则采取“随报随审”、“随审随发”机制，加快债券发行进度，同时开辟资金绿色通道，推动重点项目尽快形成实物工作量。
此外，专项债的“借用管还”全生命周期管理也成为关注焦点。财政部有关负责人表示，将完善专项债券“借用管还”全生命周期管理，加强债券资金支出监管，落实项目主管部门和项目单位责任。同时，健全完善专项债券项目资产台账，分类管理项目资产，确保政府负债和项目资产平衡。
展望未来，专项债的扩围提质将继续深化。财政部将研究完善项目管理机制，打通在建项目“绿色通道”，推动项目谋划储备和建设实施的有效衔接。同时，探索专项债券提前偿还机制，研究建立健全偿债备付金制度，保障专项债券偿还来源。这些举措将进一步发挥专项债在稳增长、防风险中的关键作用，为经济高质量发展提供有力支撑。
专项债的“全面升级”不仅体现在支持领域的扩大和发行使用节奏的加快，更体现在管理机制的完善和风险防控的加强。随着专项债的进一步扩围提质，其在稳增长、防风险中的关键作用将更加凸显，为经济高质量发展注入强劲动力。
