中经联播1月22日北京讯（何东 崔岳莺 李小飞）经中央金融委员会审议同意，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《方案》），深入贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作会议关于“稳住股市、打通中长期资金入市卡点堵点”、“推动专业机构投资者建立三年以上长周期考核机制，提高权益投资比重”的重要决策部署。
《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对资本市场工作的全面领导，坚持目标导向、问题导向，加强顶层设计，形成工作合力。既立足当下，更着眼长远，重点引导商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、公募基金等中长期资金进一步加大入市力度，为资本市场的稳定发展提供有力支持。
《方案》提出了五方面主要举措：
一是提升商业保险资金A股投资比例与稳定性。在现有基础上，引导大型国有保险公司增加A股（含权益类基金）投资规模和实际比例。对国有保险公司经营绩效全面实行三年以上的长周期考核，净资产收益率当年度考核权重不高于30%，三年到五年周期指标权重不低于60%。同时，抓紧推动第二批保险资金长期股票投资试点落地，后续逐步扩大参与机构范围与资金规模。
二是优化全国社会保障基金、基本养老保险基金投资管理机制。稳步提升全国社会保障基金股票类资产投资比例，推动有条件地区进一步扩大基本养老保险基金委托投资规模。细化明确全国社会保障基金五年以上、基本养老保险基金投资运营三年以上长周期业绩考核机制，支持全国社会保障基金理事会充分发挥专业投资优势。
三是提高企（职）业年金基金市场化投资运作水平。加快出台企（职）业年金基金三年以上长周期业绩考核指导意见，逐步扩大企业年金覆盖范围。支持具备条件的用人单位探索放开企业年金个人投资选择，鼓励企业年金基金管理人开展差异化投资，提升年金基金的投资效益。
四是提高权益类基金的规模和占比。强化分类监管评价约束，优化产品注册机制，引导督促公募基金管理人稳步提高权益类基金的规模和占比。牢固树立投资者为本的发展理念，建立基金管理人、基金经理与投资者的利益绑定机制，提升投资者获得感。同时，推动私募证券投资基金运作规则落地，依法拓展私募证券投资基金产品类型和投资策略，丰富资本市场投资工具。
五是优化资本市场投资生态。引导上市公司加大股份回购力度，落实一年多次分红政策，增强市场信心。推动上市公司加大股份回购增持再贷款工具的运用，提高资金使用效率。允许公募基金、商业保险资金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、银行理财等作为战略投资者参与上市公司定增，在参与新股申购、上市公司定增、举牌认定标准方面，给予银行理财、保险资管与公募基金同等政策待遇。此外，进一步扩大证券基金保险公司互换便利操作规模，提高市场流动性。
《方案》的出台，标志着我国资本市场在引导中长期资金入市方面迈出了坚实的一步。通过提升各类中长期资金的入市比例和稳定性，优化投资管理机制，提高市场化投资运作水平，将有助于推动资本市场的长期稳定发展，为实体经济提供更多资金支持，促进经济高质量发展。
