中经联播6月1日海口讯（李文闻 严晓娟 孔义明）

桩机轰鸣的洋浦港扩建现场，14万平方米堆场面层硬化完工，海南自贸港封关运作的硬件拼图正在加速完成。

6月的海南骄阳似火，海口新海港“二线口岸”建设现场，数百名工人正在为年底主体完工做最后冲刺。与此同时，三亚国际邮件快件跨境电商物流监管中心的工人们也在不断刷新项目“进度条”。

这些热火朝天的工地，共同指向同一个目标：2025年底全岛封关运作。

自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布五年来，这个中国最大的经济特区以“大会战”姿态推进改革开放“一号工程”，软硬件建设已进入最后冲刺阶段。

封关倒计时：软硬件建设同步冲刺

2025年底前，海南自由贸易港将实现封关运作。省委书记冯飞在接受专访时明确表示：“今后5年横跨封关运作前后，是建设关键期。”

全岛封关运作准备工作在2022年全面启动，计划2024年底前完成封关各项准备。如今，这场“大会战”已进入决战阶段。

硬件建设方面，首批31个封关项目将在2023年底主体完工。今年1月，琼海博鳌机场“二线封关”口岸项目率先封顶，成为海南自贸港首个封顶的封关运作项目。

在洋浦港封关项目现场，施工人员避开高温时段作业，海事边检业务技术用房等单体建筑已封顶。“主体工程将如期完工。”项目经理王东冬信心十足。

软件建设同样进展迅速。政策制度体系基本成型，主要包括“零关税、低税率、简税制”的税收框架，以及贸易、投资、跨境资金流动等六大自由便利政策。海南推动制定销售税改革方案，启动销售税立法工作，已完成岛内近万家企业的实证分析。

压力测试：从2.26平方公里到全岛扩围

在洋浦保税港区这个仅2.26平方公里的“政策试验田”里，一场关乎封关成败的压力测试已进行了近三年。

2020年6月至2022年底，洋浦保税港区进出口总值增长22倍，税收增长超20倍。压力测试达到了预期目标。

“我和企业一起迎接大考，希望他们多提问题，因为我们做的作业越多，考试才能取得好成绩。”洋浦保税港区发展局局长张洪光道出了压力测试的真谛。

今年，海南将建设封关运作洋浦压力测试区，在114.7平方公里的洋浦经济开发区全面推开压力测试。测试内容涵盖监管模式、税收制度改革、信息化建设、政策协同等多方面。

海南还计划将自贸港高“含金量”的政策——加工增值货物内销免关税政策扩大到全岛符合条件的企业。澳斯卡粮油作为首家享受此政策的企业，董事长张慧感慨：“海关一个科室加班满足不了，再增加其他处，把我们感动坏了。”

营商环境：六个维度的蜕变

在今年4月的全球产业招商大会上，省长刘小明从六个维度展示了海南营商环境的蜕变：

在公平自由的市场环境方面，海南实施中国最简短的外商投资负面清单，将127个行政许可审批事项优化为告知承诺事项，数量位居全国第一。

在法治环境方面，海南打造了以海南自由贸易港法为基础，地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的法治体系。

“海易兑”一站式服务平台解决了惠企政策分散、资金兑现慢等问题，把政策红利真正送到企业心坎上。2024年，海南“高效办成一件事”成效已进入全国第一梯队。

产业升级：“陆海空”三大科创高地崛起

五年来，海南充分发挥自贸港的政策和开放红利，构建“4+3+3”现代化产业体系。

海南正在努力“向种图强”“向海图强”“向天图强”，前瞻布局**南繁种业、深海科技、商业航天“三大未来产业”**，打造新质生产力的重要实践地。

在崖州湾科技城，隆平生物探索出了玉米一年生长四代的技术，将育种时间从传统的3-6年缩短到18-24个月。晨海水产则打造出金鲳鱼新品种“晨海一号”，以科技赋能绿色无公害养殖。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区已成为中国唯一的“医疗特区”，特许药械品种累计超400种，近5年来使用人次年均增长超200%。

风险防控：筑牢三道防控圈

“管得住”才能“放得开”。海南把风险防控作为事关自贸港建设成败得失的“最关键变量”。

在海南社会管理信息化平台指挥中心，十多家单位的工作人员共同值班备勤。这个平台接入238个省市县各级联勤联动单位，打造预警、研判、推送、处置全闭环工作机制。

海南设立了由省领导牵头的政治安全、社会安全、反走私等16个专项工作组，构建近海、岸线、岛内三道防控圈。

“诚信海南”建设也在同步推进，全省实施信用等级审批的事项占所有审批事项的72%，累计创建信用应用场景153个。

国际拓展：打造全球自贸港伙伴网络

海南积极拓展国际“朋友圈”，已同境内外38个自贸区（港）建立全球自贸区（港）伙伴关系。

在博鳌亚洲论坛2025年年会上，海南向全球伙伴提出 “五个联通”倡议：规则与机制“软联通”、基础设施“硬联通”、以服务贸易为重点的“产联通”、低碳可持续发展的“绿联通”和常态化对话交流“智联通”。

海南加快构建“两个基地”（中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地）、“两个枢纽”（西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽）和“两个网络”（空海国际交通网络和国际经贸合作网络）。

集装箱班轮航线累计达72条，通达22个国家、39个境外城市。

走进海口美兰国际机场封关项目现场，记者体验了未来通关场景：一次过检，后台同步完成安检和海关两道查验。“无感通关就是要做到体验‘没什么两样’。”项目负责人彭涛介绍。

随着过境免签政策放宽，外国人在海南停留时间延长至240小时，海南全境成为过境免签人员活动区域。

封关运作后，这个热带岛屿将成为中国开放程度最高的特殊经济区域。正如省长刘小明在全球招商大会上宣告：“投资海南就是投资未来。”海南自贸港正以“中国开放的大门越开越大”的生动实践，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户。