法治

从“输血”到“造血” 金融成精准扶贫“加速器”

1464377236536_1.jpg

“脸朝黄土背朝天,土里刨得糊口钱。”这句顺口溜生动反映了农民的艰辛。在干旱贫瘠、生态脆弱的西北地区,“土里刨食”则更加艰难。近日,记者来到脱贫攻坚主战场之一的甘肃省进行实地调查,发现与过去单纯“输血”的粗放式扶贫相比,“找准比较优势、紧跟市场需求、做强特色产业、拉动就业增收”等“造血”式精准扶贫已经成为当前扶贫工作的一大趋势。在这一过程中,国有大型商业银行通过提供精准的优惠信贷支持,一方面加速了贫困地区特色产业和企业的成长;另一方面很好地落实了国有企业的帮扶责任,形成了不少值得借鉴的精准扶贫经验。

因地制宜除“穷根”

甘肃省临夏市铜匠庄村村民王小元一家曾是典型的农业贫困户,家里的四五亩地一年种下来也就几千块钱的收入。中国建设银行甘肃省分行一位负责人告诉记者,西北地区贫困主要源于四方面:一是自然环境恶劣,缺水导致土地利用率不高;二是深处内陆,基础设施不够完善阻碍经济发展;三是信息闭塞,一些贫困地区和民众致富思路不宽、发展意识不强;四是优质的科技、金融、人才等市场要素还不能满足发展需要。

而如今,王小元已经成为当地一家种羊繁育企业的饲养工人,她个人的年收入可达3万多元,再加上丈夫外出打工的收入,全家老小已经告别了贫困。

劳动力、土地、自然环境都没有变,王小元这类贫困户的收入是怎么提高的呢?因地制宜找“穷根”,“靶向治疗”解贫困。记者调查发现,这种脱贫得益于“银行+企业+农户”的精准扶贫模式,即:企业从海内外引进德克赛尔、萨福克、小尾寒羊等优质种羊,组织村民进行高附加值的畜牧养殖;农户将土地流转给企业或将农作物出售给企业作为饲料,自己进入企业打工;银行则根据企业经营情况和精准扶贫政策,为其提供优惠的信贷支持。

据了解,王小元所在的佳源牧业最初只是当地建行的结算客户,后来该行发现这家企业不仅经营效益良好,而且还主动雇佣精准扶贫户,并采取向贫困户“送羊收崽”的方式来扩大养殖规模。因此今年4月,当地建行在主动与企业沟通后,根据实际需要提供了500万元优惠贷款,每年将为其节省利息支出12万多元。

市场嗅觉寻对策

“找准市场需求,将适合当地发展的产业做大,就能增加就业,减少零就业家庭。在这一过程中,如果没有金融的支持,企业发展速度就起不来,吸纳就业也会受限。”一位获得建行1500万元贷款帮扶的甘肃企业家感慨地说,在他的清真食品企业中,有不少贫困户因产业发展加速而获得了不错的就业机会,其中回族、藏族、东乡族等少数民族占到80%。

事实上,这位企业家的话道出了金融扶贫的本质——加速优势产业发展,提高贫困地区“造血”能力。而这造血的“血”,本质上来源于市场利润,且在很大程度上取决于银行及企业的市场嗅觉。

甘肃定西尽管素有“贫瘠甲天下”之称,但因地理和气候条件盛产马铃薯、玉米、苦荞等农作物。如果仅仅是将这些特产作为单纯的大宗农产品出售,不仅卖不上价,而且利润空间会受到运输、保存成本的挤压。甘肃晓铃商贸集团董事长张晓铃发现,如今具有“健康概念”的绿色食品在很多地方都广受欢迎。因此,他决定着力发展亚麻籽油、马铃薯淀粉、杂粮饼干等多种健康农产品。果然,企业生意变得越来越好。

“我们这个加工基地有200多人,一半曾经都是贫困户,其中还有不少以前县属企业破产后的下岗工人。现在他们每个月的收入都在2600元以上。”张晓铃说,当地建设银行不仅对加工厂项目提供了3000多万的优惠贷款,每年为企业节省利息支出60多万元,而且利用旗下善融商务平台积极推广企业产品,这等于用银行的无形资产为企业发展“站台”,进而带动扶贫。

特色产业促增收

经济活动就是交易者们用自己擅长生产的东西去交换不擅长生产的东西。可以说,如何用好自身比较优势,是摆脱贫困的关键。

啤特果是生长在甘肃和政海拔2400米山区的一种独特野果,其制成果汁之后口感清爽,具有养胃润肺、消渴止咳、软化血管等多种功能。但随着啤特果饮料产业的发展,原料供应矛盾日益突出。

“在本地,种小麦一亩地收入大约是500元。如果种啤特果,一亩地收益就能达到2万元。鼓励农民种植啤特果,需要我们有稳定的现金流用于收购。”甘肃八八啤特果集团高级工程师陈志玺向记者介绍,由于该企业发展当地特色产业且雇用了大量贫困户,当地银行每年都给予企业上千万元的便捷、低息贷款,这让企业增强了带动致富的信心。

其实,金融机构自身在推动精准扶贫上的用力是全方位的。以建行甘肃省分行为例,其今年将通过“电商扶贫先行”“信贷扶贫创新”“普惠金融延伸”“捐赠项目支持”四大支柱来开展扶贫工作,其中的“五业富民小微贷”将力争3年投放50亿元。

“我们的特产是苹果、蜜桃和花椒,但长期以来受制于交通和区位因素,较为贫困。未来,我们一方面要借助电商推广特色产品;另一方面将顺应农业工业化的趋势发展精深加工。这些都离不开综合、优质金融服务的支持。”甘肃省天水市秦安县副县长毕胜说。

【责任编辑:张慈】

中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心成立

同步举办“法治筑基、商业有序 - 地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂(2026)首期活动汇聚法学界、金融界、企业界及新闻界近百位专家学者与实务代表,共同聚焦法治化营商环境建设的理论前沿与实践路径。中国政法大学党委常委、副校长于飞,全国政协委员、中国政法

于飞:法治是最好的营商环境 法商融合护航高质量发展

“法治是最好的营商环境。”中国政法大学党委常委、副校长于飞6月7日在该校法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式上强调,营商环境的核心要义在于法治化保障——因为法治提供明确的预期。当天,中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心在京正式成立,同步启动“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂(2026

商文江 | 公共服务品质:法治化营商环境的真正底座

“公共服务品质才是招商引资的真正底座。”全国政协委员、中国政法大学四川研究院名誉院长、前商学院院长商文江6月7日在该校法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式上作出上述表示。他指出,《公平竞争审查条例》施行后,各地招商引资的竞争焦点已从“拼政策洼地”转向“拼服务高地”“拼法治高地”,长期稳定、高效透明的法治环境与公共服务成为吸引优质企业和人才的关键。商文江在

管晓峰:营商环境与经济系统工程和法治系统工程建设路径探讨

“优化营商环境绝非单一领域的调整,必须坚持经济与法治协同推进,构建互为支撑、良性互动的系统生态。”中国政法大学民商经济法学院教授管晓峰6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式上作出上述表示。他在题为《营商环境与经济、法治系统工程建设路径探讨》的主题演讲中,系统阐述以系统工程思维推进营商环境建设的理论框架与实践路径。管晓峰从市场发展环境问

胡继晔:法律起源对金融发展的国际比较及其对中国的启示

为什么普通法系国家的金融市场往往更活跃,而大陆法系国家则在投资者保护上存在天然短板?中国作为典型的大陆法国家,金融高速增长背后是否隐藏着法治短板?中国政法大学商学院教授、法治化营商环境建设与数字金融研究课题组组长胡继晔6月7日在该校研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂首期活动上,以

徐家力:律师在法治化营商环境建设中的地位和作用

律师,在法治化营商环境中扮演什么角色?北京律师法学研究会会长徐家力6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂2026首期活动上给出明确答案:律师不仅是法律的实践者,更是连接政府、市场与司法的法治纽带,其专业服务水平是衡量一个地区营商环境法治化水

鲍世超:以营商环境之优,促地方发展之进

招商引资,不能只是“开门引客”的短跑,更应是“陪跑全程”的马拉松。心海集团董事长、北京山东企业商会副会长、、北京济宁企业商会执行会长鲍世超6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂2026首期活动上,以企业家视角道出法治化营商环境的真谛:“一个

朱崇坤:《民营经济促进法》司法适用问题

全文26处使用“平等”“公平”“同等”表述,市场准入实行“非禁即入”,禁止设置隐性壁垒——2025年5月20日施行的《中华人民共和国民营经济促进法》被寄予厚望。然而,北京企业法治与发展研究会副会长朱崇坤6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂

吴长军:地方政府促进招商引资高质量发展政策的公平竞争审查问题与完善路径

当一些地方政府仍在以税收“洼地”、土地“零地价”、财政返还“内卷”吸引投资时,公平竞争审查制度已悄然划下“红线”。《公平竞争审查条例》施行近两年来,为何部分地区仍屡屡出现“超国民待遇”补贴、隐性地方保护、跨区域恶性竞争?北京物资学院法学院院长吴长军6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和

李振中:媒体在法治化营商环境建设中的独特作用

30多年跑大消费领域的新闻,中国行业报协会副会长李振中见证了“营商环境”从无人问津的模糊概念变成全社会上心的大事。6月7日,在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂2026首期活动上,李振中以媒体人视角直言:法治化营商环境是市场经济的“空气和土壤”

何忠成:以信用为底层逻辑构建“十五五”新型法治营商环境

当信用惩戒泛滥却修复无门,当“失信”名单成为地方政府要挟企业的工具,当政务诚信缺失让企业不敢投资——信用体系究竟是在优化营商环境,还是在异化为另一种权力寻租?上海大学法学院企业法治与创新发展研究中心主任何忠成6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大

邵学全:以法治路径破解招商引资“内卷”困局

“法治具有固根本、稳预期、利长远的重要作用。”北京爱邦社政企智库总裁邵学全6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂2026首期活动上发表书面发言,为地方政府招商引资高质量发展提出五条法治路径。他指出,推动高质量发展离不开法治的支撑和保障,地方政

“看门人”为何频频失守?- 资产评估乱象背后的治理拷问

当一家资产评估机构可以将整单业务转包给无资质的企业和个体工商户“全面代劳”,当执业人员可以一边参与评估、一边买卖客户股票,当重要评估参数可以随意调整、评估依据可以凭空缺失——这张资本市场“看门人”的名片,还剩下几分信度?上述场景并非危言耸听。近日,财政部公布的2025年度资产评估行业联合检查结果显示,在对15家备案从事证券服务业务的资产评估机构开展执业质量检查后,依法对4家评估机构、12名

国务院关于对外投资的规定

新华社北京6月1日电 国务院关于对外投资的规定;为了推进高水平对外开放,促进对外投资高质量发展,有效实施对外投资管理,保护投资者及其对外投资合法权益,维护国家主权、安全、发展利益,根据《中华人民共和国对外关系法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律,制定本规定。第二条 中华人民共和国境内(以下简称中国境内)投资者对外投资,适用本规定。本规定所称对外投资即境外投资,是指投资

六月新规密集落地:外卖封签上路、疲劳驾驶三维认定、“数据算法”入商业秘密保护范围

一批与民生安全、道路交通、数据权益、资源保护密切相关的法律法规正式施行。从整治“幽灵外卖”到严管幼儿园食品安全,从疲劳驾驶三维判定到“开门杀”责任明确,从商业秘密保护扩围到城乡供水统筹管理——多项新规聚焦社会关切,织密权益保障网,守护公众日常生活。网络餐饮全链条严管:外卖必须“封口”,商家必须“亮证”《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》6月1日起

河北省检察院举办“检爱四十载 携手向未来” 检察开放日活动

5月28日下午,河北省检察院举办“检爱四十载 携手向未来”检察开放日活动。部分长期关注未成年人成长的全国人大代表、省人大代表、省政协委员、人民监督员以及石家庄市第二中学师生、家长代表等50余人应邀走进省检察院,直观了解检察工作,共同交流未成年人保护举措。省检察院党组成员、副检察长任国强参加开放日活动,并主持座谈交流会。据介绍,近

挽回损失307亿、行政检查下降34%!涉企执法专项行动交出硬核“成绩单”

国务院新闻办公室5月21日上午举行新闻发布会,司法部副部长胡卫列与国家发展改革委、生态环境部、交通运输部有关负责人共同介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况,并答记者问。发布会披露的一组核心数据格外亮眼——专项行动自去年3月启动以来,截至今年3月,全国共查纠涉企行政执法突出问题案件6.6万多件,为企业挽回经济损失307亿元,为企业办实事10多万件。“四乱两执”集中

“长出牙齿”的法治靠山:民营经济促进法一周年考

从市场准入门槛降低、招投标机会均等,到金融活水精准滴灌、司法执法协同撑腰,这部我国首部专门护航民营经济发展的基础性法律正以“看得见”的制度性红利重塑民营企业家的发展信心与市场预期。

最高法发布惩治侵犯公民个人信息犯罪典型案例

解密“开盒”产业链 - 非法获取9亿余条公民信息,主犯获刑7年。5月8日,最高人民法院发布五件依法惩治侵犯公民个人信息犯罪及关联犯罪典型案例,涵盖行业“内鬼”窃取医疗数据、铁路系统工作人员倒卖公民出行信息、官方学籍学历平台遭入侵倒卖数据、利用数亿条公民信息搭建“社工库”实施“开盒”网暴,以及利用HPV疫苗预约信息实施精准电信诈骗等多种违法犯罪类型,释放出重拳斩断个人信息

7位“老将”领衔,中央环保督察再发“利剑”:第三轮第六批全面启动,三省区首次合围!

7个督察组进驻东北三省、粤桂、西藏、新疆,首次在一个批次中同时覆盖三省区,督察利剑再次出鞘。经党中央、国务院批准,第三轮第六批中央生态环境保护督察全面启动。本次督察共组建7个中央生态环境保护督察组,分别对辽宁、吉林、黑龙江、广东、广西、西藏、新疆7省(区)和新疆生产建设兵团开展督察,进驻时间为1个月。这是2026年度中央生态环境保护督察的重要行动,也是《生态环境保
返回
顶部