城市中高楼林立，使得大气中原本可以随风而散的污染颗粒，被阻塞在城市上空，加剧雾霾形成。与此相对的是，我国目前的各地规划中缺少关于“风道”的内容，导致城市通风不良。

北京市１９日宣布，计划打通城市风廊道，为城市输送清风，借风力缓解雾霾。这一决定意味着，治理雾霾，除源头减排外，还可借助风力。有专家认为，这一问题应该得到重视，可通过顶层设计，对风道建设提出控制引导措施，打通城市脉络，促进城市低空大气良性循环。

传统城市建设规划缺少“风道”

城市风道，又称为城市通风廊道。城市风道建设就是通过规划建设，保证城市主风道的畅通，把郊区的风引进市区。陕西省决策咨询委员会与西安建筑科技大学前不久组成联合课题组，对西安市城市风道问题进行了深入调研，并形成了课题研究报告。

研究报告指出，风道建设对静风或弱风中的城市环境有较大影响。可增加城市空气流动，促进大气良性循环，缓减“热岛效应”和雾霾影响，并向城市输送新鲜空气。

报告指出，传统城市规划缺乏前瞻性的规划内容，对通风因素的考虑较为欠缺。高强度的城市开发建设，未能留出合理的通道，高楼林立的建成区往往成为“风阻”地带，导致西安市区静风频率提高，通风不良。城市热岛效应、雾霾天气以及大气污染等问题长期困扰着西安城市的健康发展。

北京师范大学全球变化与地球系统科学研究院教授赵传峰指出，治理雾霾应从“源”和“汇”两方面着手，即源头和去向。从“源”上考虑，就是要减少排放。从“汇”上考虑，最好能改变风场，造成大风。

赵传峰说：“在国外一些大城市，如旧金山和洛杉矶等，一些高层建筑多在城市中心区域，多为繁华商业，而周边建筑偏低，多为居民区，从而形成了中心高、周边低的布局，有利于城市污染的扩散。”

利益博弈致“风道”难以一蹴而就

北京市政府１９日宣布，计划打开５条宽度５００米以上的一级通风廊道，并形成１０多条宽度达到８０米以上的二级通风廊道，形成一套完整的通风廊道网络系统。但在全国多地，由于对这一问题研究和重视不足，导致目前城市风道建设存在利益博弈，问题复杂，理想与现实的差距大。

赵传峰说，在实际中，“风道”规划并非是建立在一片白纸上，而是在原有城市布局上的优化。这就不再仅仅是一个基于城市自净化能力的城市风道规划，而是基于城市自净化能力与经济、社会指标一体化考虑的博弈选择。

记者采访了解到，由于城市历史格局、现代路网结构及各时期规划建设结果的限制，西安市中心城区道路红线宽度较窄，建筑布局过密，同时又缺乏与大区域常年高频风向走向一致的各类廊道，从而在城市“风道”建设中缺乏优良的基底条件。

当前，不少城市普遍存在工业企业布点不断侵害环境质量、房地产开发不断蚕食生态功能区的现象。专家表示，“清洁空气廊道”的建设，经常会涉及工业布局调整，牵扯到一些利益主体博弈，需要多部门协同、企业配合，共同推动，不可能一蹴而就。

“风道”应纳入顶层设计，加强区域协调

为解决城市风道问题，西安市通过了《西安生态隔离体系控制规划》和《西安生态隔离体系控制规划导则》，规划要求今后西安市“风道”将被严格保护，“风道”内禁止建设高楼，只允许修建重大交通设施。

但专家表示，尽管城市“风道”建设无法在短时间内完成，但这一问题应从长远出发，着眼于未来，将其纳入顶层设计，成为治污减霾的中长期措施。而“风道”建设不是一时一地的问题，还应加强区域协调，实现整体统筹布局。

中国建筑设计研究院副院长兼总建筑师崔恺说，新型城镇建设需将“风道”建设纳入规划，同时大中城市要避免“大拆大建”。目前，“造城热”在新型城镇化建设中升温，但多数城市规划并未考量雾霾的影响因素。因此，在城市的规划中，要优先考虑城市“风道”建设。

赵传峰表示，城市“风道”建设还应统筹、配合城市其他规划，包括城市工业区、商业区、居民区的布局，城市建筑高度的选择和空间分布等。即城市“风道”建设是城市规划中的一部分，不应独立出来，应该综合提高城市自净化能力。

专家建议，鉴于城市间的联动性，城市“风道”的建设应放在一个较大区域，如京津冀区域或者全国层面统筹考虑，尽量减少作为独立系统考虑，避免潜在的成本扩大化和效果抵消化。（记者姜辰蓉、李华）