“牛庄村，难牛啊，那可曾经是全区有名的乱子窝、后进村，提起来让人唏嘘无奈，倍感揪心！”在山东省东营市东营区不少干部的记忆中，不时闪现着这样的回顾，“两委”班子矛盾不断，工作成堆无人管，群众懒闲散。而如今的牛庄村，村干部那可是心往一处想、劲向一处用，群众铆足了干劲上项目、争致富，村里的样样工作在镇里、区里领了先。引起如此巨变的原因，东营市委常委、组织部长朱开国这样说，经济发展路上相对出现的“后进村”形成原因复杂，情况多样，东营区党委、政府一班人直面热点难点问题，全身心投入，大力实施政治攻坚，使23个后进村发生了全新的转化，为全市如何抓好“后进村”转化，走出了一条责任明晰、政治精准、保障长效的新路子。
山东省东营市东营区地处胜利油田腹地，城乡交错，油地交织，民情村情社情复杂。“要做好党的各项工作，就必须从实际出发，大力加强基层组织建设，让每一个村支部换发活力！”东营区委书记燕乃敏坚定的说。从采访中得知，东营区紧紧把“后进村”整治作为一项事关农村长治久安的民心工程、利民实事来抓，区领导以上率下、迎难而上，建立党建责任区制度，以镇街为单位，将全区划分为10个责任区，每名区委常委认领一个责任区，明确要求必须转化一个“后进村”、打造一个示范点，否则年终考核就是不称职。
“晴天一身土，雨天两脚泥”东营区委书记燕乃敏主动承担了最难啃的“硬骨头”牛庄村，他辛劳的身影时常在村民面前展现。对软弱无力，形不成领导核心的村级班子，燕乃敏果断让镇里进行调整，和镇领导一道加强村级组织各项制度的建立，落实民主理财、村务公开工作，使村里真正做到了有人管事，有章理事，提高了基层组织的战斗力、凝聚力和号召力。充分发挥牛庄村新组建的村两委班子的最大能动作用，紧紧依靠有力的地理位置和综合条件，引导村民兴办运输、商贸流通服务，积极招商引资，开拓各类市场，村民们致富信心倍增，致富路子越走越宽。
冬日里的黄河入海口，天蓝地绿水碧，千里沃野满地清香，一畦畦翠绿的麦苗在冷风中摇摆着轻盈的舞姿，一排排高耸挺拔的速生杨威风凛凛昭显着无限生机和顽强。走进东营区牛庄镇牛庄村，只见硬化的路面干净整洁，两侧栽种的苗圃花木黄绿相间，村民们忙碌着把特色农产品打包装箱，粉刷一新的村委大院内，各类健身器材一应俱全，文化中心、便民服务中心功能完善……这样富有诗情画意的面貌，实在难以跟以前的“后进村”联系在一起，“同样的地，同样的天，为啥很快把身翻？”东营区委常委、组织部长李长林介绍说，抓“后进村”整治与发展、稳定相辅相成，是一项复杂的系统工程，需要整合多方力量共同推进。据了解，东营区委实行统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门齐抓共管，建立信息、资源、问题整合推进工作督查机制，对“后进村”整治情况进行定期督导检查，及时通报检查结果，形成了区、镇街、村三级齐心合力抓提升的新格局，从而使23个“后进村”都像牛庄村一样变的稳定繁荣，村干部立足实际寻找发展优势，乱村稳定了，弱村变强了。
油坊村是史口镇一个仅有619口人、555亩耕地的偏僻小村，土地少，发展空间小，村里负债较多，村班子不和谐，戴上了后进的“大帽子”。负责帮扶的东营区区长王峰积极探索村里集体经济发展道路，在党建和民生上花大气力抓整治。“以前村组织涣散，闹不团结，村里工作相互推诿扯皮，可自打王区长进了村，请来能人当村干部，那村里的变化可一天一个样，现在的村干部办法多、热情高、干劲大，产业发展起来了，腰包鼓起来了……”靠农副产品深加工富起来的村民隋连强兴致勃勃的说。王峰区长告诉笔者，去年以来大力开展农村组织建设调研，在逐村走访摸底的基础上，重点对前期摸排的23个“后进村”深入分析研判，分为弱、乱、穷三种类型，并按照近期治弱、中期治乱、远期治穷的思路，因村制宜，快速推进。
“对弱的后进村我们坚持调整优化班子与提升工作能力相结合，对11个班子不团结的村进行调整，举办干部素质能力培训班17期次，并深入开展党员志愿服务，以党员示范增强村级组织的凝聚力……”东营区委常委、组织部长李长林结合整治实际向笔者介绍。从他的叙述中了解到，村级组织乱的主要症结在于制度运行不规范，对乱的“后进村”在整治中，他们坚持基础规范与矛盾化解相结合，推行村级事务决策村镇联议、全程纪实、村务联席会制度，明确村干部坐班“八个一”职责，规范村级工作运行，逐村梳理信访问题，把矛盾消化在萌芽状态。穷村的主要的症结在于缺乏自我“造血”能力，他们坚持改善村民生产生活条件与发展内生动力相结合，实施产业项目带动，开展企业帮穷村活动，农民增收致富的平台如雨后春笋般悄然层生。
冬风萧萧，虽然十分寒冷，却有着无可比拟的温馨和希望。在区委办公楼前，碰到25名即将奔赴“后进村”进行新一轮帮扶的机关干部，他们自带行李、炊具，精神抖擞，豪情满怀。前来送行的区委书记燕乃敏语重心长的说，按照平均每村不低于25万元的标准，驻村干部要对村级活动场所进行升级改造，不断改善村干部工作、学习和生活条件，有效保障办公运转、为民服务和党建工作开展。同时，按照村主职干部工作报酬总额的60%确定村两委非主职干部绩效补贴，保证他们专心从事村两委工作，从而抓住了基础组织建设的关键人。
丢下锄头摸笔头，富了口袋富脑袋。23个村23朵花，新变化、新生活、新思想、新境界，争致富、比奉献，已成为村民们追求的时尚主流，农家书屋、家庭KTV、科技嫁妆展示了村民们的良好道德风尚。愈到隆冬，朵朵梅花、片片落叶将把年轻而又古老的黄河入海口装扮的更加神奇、壮丽，正如焕然一新的23个后进村转变提升一样，放射出色彩斑斓的光芒……
(荐稿：山东省东营市东营区委宣传部 刘童田 苏鹤亭)
