中国经济新闻联播8月4日黑龙江齐齐哈尔电（记者 魏伯勤 通讯员 申震）开展农村集体“三资”乱象治理行动，既是纵深推进扫黑除恶专项斗争的重要内容，更是一项实实在在的民心工程。黑龙江富裕县通过农村集体“三资”乱象治理，铲除了黑恶滋生的土壤，使百姓得到安居乐业，使基层组织得到正本清源，使集体经济得到健康发展，取得了良好的成效。

讲政治，以端正的态度、严谨的作风，担负起党和人民的重托，政治责任紧扣压实，组织领导统筹有力，富裕全县上下“一盘棋”。

2019年8月齐齐哈尔市委提出在全市范围内开展扫黑除恶专项斗争农村集体“三资”乱象治理行动，市委书记孙珅主持召开现场推进会，指方向，树决心，拉开了行动的序幕，吹响了全面进攻的号角。

富裕县委、县政府紧跟齐齐哈尔市委步伐，全面贯彻落实部署和要求，稳步开展农村集体“三资”乱象治理行动。为此县委成立领导组织，制定实施方案，召开县级大会，全面启动。县委常委会、常务会定期听取进展报告，号准脉、把稳舵，研究问题、解决问题，为行动开展提供坚强的组织保障。县委书记办公会专题研究，驻村搞课题，出县学经验，凝练出最适合富裕县农村集体“三资”乱象治理的工作方法“一个亲自、三个干到位、四个抓到底、一个到户”，明确解答了责任谁来扛、部门怎么干、重点干什么、干成什么样等问题。富裕全县上下从三级书记到部门主要领导再到具体工作人员凝心聚力、勇挑重担，贯彻执行“1341”工作法，形成了县委主抓，政法委牵头，部门联动齐抓共管的工作格局。

善谋划，以敏锐的视角，先进的理念，正视客观问题，攻坚破题，拿出实实在在的工作招法，把各项工作做实、做细、干到位。

“敢于出招又善于应招，做到蹄疾而步稳”，治理行动中，县政法委、县纪委监委、县农经服务中心各司其职，三线作战，坚持“调查研究是谋事之基，成事之道”，在各自战线中深入调查研究，不断破解难题、优化工作措施，力保工作质效。

县政法委书记带队驻试点村开展调研，拿出了债务化解、债权回收、合同纠正、资源收费等工作的具体招法，召开现场会，在全县推开。牵头研究出台了《化解农村集体欠农行（农发行）和世行贷款及农村合作基金会款项的意见》指导政策，采取政策回购农行和发行债务、政府代偿世行和合作基金会债务、信用社剥离减债等方式协助化解债务1.2亿元；协调各县直部门免除村集体债务233万元；指导各乡镇免除债务1160万元。组织政法部门依法履行职责，为乱象治理工作提供有力的司法保障。

县纪委书记亲自研究部署，强力推进“三资”专项巡察工作和“十个一律”的有效落实，扎紧制度的笼子，力保“三资”管理规范，公开透明。2019年成立5个专项巡察组对全县18个负债500万以上的重点村进行专项巡察，推动重点村工作开展，2020年又成立6个专项巡察组对其余72个村全部巡察到位。治理行动开展以来，以涉嫌职务侵占等罪名，对龙安桥镇兴裕村孙德社、忠厚乡日生村杨秀春等11名村干部依法采取强制措施，直接挽回集体经济损失500多万。

县农经服务中心，深入全县各村，排查梳理问题、指导工作开展，严把质量关，推进产权交易平台和“三资”流转平台建设，出台《富裕县农村集体经济组织管理办法（暂行）》，巩固好治乱成果，防止问题反弹。讲实干，以求真的精神，务实的作风，一以贯之久久为功，把债务化解、债权回收、合同纠正、资源收费一抓到底，不获全胜不收兵。

各部门、各乡镇、各村高标准严要求，以尊重历史、照顾现实、解决问题、维护稳定的原则，发力整治垄断农村资源、侵吞集体资产等问题，增强集体经济造血功能和党组织的执政能力，保证村民合法权益，维护基层和谐稳定。

抓债务化解。梳理村集体债务，挤掉水分后，欠金融部门和县直单位的由政法委牵头研究卸掉，欠乡镇的由乡镇党委政府研究卸掉，欠农民和企业的由村里制定还款计划按时偿还。全县原有集体债务3.53亿，化解债务2.48亿，剩余债务1.05亿元，化解率70.25%。

抓债权回收。去除死账呆账，滤掉虚增，弄清债权底数，县乡的债权县乡研究还，农民的债权采取与债务抵顶拉拽、股权分红抵扣、司法诉讼追缴等方式回收。富裕全县压实后债权1.77亿，回收债权0.30亿，剩余债权1.47亿元，债权回收率16.95%。

抓资源收费。对原有的机动地等资源进行梳理，未收费的或欠缴的，由村委会催缴或司法诉讼追缴，对土地确权新增机动地，召开村民代表会研究收费价格和年限，上报乡镇政府审批后从2019年开始收费。全县确权后新增耕地31万亩，收费3300万，收费率100%。

抓合同纠正。按照“清产核资”结果，对照资产、资源现状逐份合同认真梳理，确保“帽子下面要有人”，对问题合同，采取乡村两级约谈、县经管站仲裁、司法诉讼等方式进行调整规范废止。富裕全县原有合同7799份，通过自查和巡察发现纠正违规合同3680份，纠正率100%，挽回村集体经济损失1800万。

得民心，紧扣历史拐点，抓住改革机遇，牢记使命，心系群众，以常治长效、百姓获益为目标，用人民满不满意来衡量我们工作的好坏。

农村集体“三资”乱象治理的提出，恰逢时机，顺应民意，是改革者们紧跟时代、独具慧眼的精准再现，是对产权制度改革、“清化收”强有力的补充和推进，是加快农村经济革命的“强心剂”。治在当下，利在千秋。

家底清亮了。通过农村集体“三资”乱象治理，富裕全县清理出村级股份经济合作社共有土地总面积286.9万亩，其中承包到户耕地149.36万亩，机动地68.60万亩（原有37.6万亩、确权后新增31万亩），集体管理和发包个人的林地、草原、沙坑、水面等集资资源68.94万亩；校舍、办公室、幸福大院等集体资产14.82万㎡；光伏电站1.58万KW、喷灌等农机设备536台套。自1983年人民公社体制改革、政社分设以来，无人问津的农村“三资”得到了彻底清理，所有家底登记造册，清清白白，阳光透明。

农民分红了。自农业税费改革以来，实现了向公家交钱到不向公家交钱再到公家分钱的巨大变革，全县111个股份经济合作社现金分红106个1400多万元，村集体分红450多万元，平均4.25万元，最高分得28.38万元；农民分红980多万元，单股最高184元，农户最多分得3128元；全县基本股19.2万股，分红18.35万股，覆盖率95.6%。农民的幸福感、满意度大幅提升。

管理完善了。“三资”专项巡察撕开了口子，揪出并推动整改了埋在深处的问题，配套出台的集体经济组织管理办法等规定，推动了农村集体“三资”管理走向规范化、民主化、透明化，用制度管住了人、管住了事、管住了集体的利益，使债务反弹、债权混乱、合同违规、资源被占等现象成为了历史，不再重蹈覆辙。

富裕县通过农村集体“三资”乱象治理等一系列行之有效的举措，不仅为助力脱贫攻坚和深入实施乡村振兴战略提供了坚强保障，而且对探索社会治理现代化和促进共同富裕具有跨时代、里程碑式的意义，真正做到了“治在当下 利在千秋”。