中国经济新闻联播9月21日黑龙江齐齐哈尔电（记者 魏伯勤 通讯员 申震 徐梓航）“各位村民，一会在幸福大院举办的扭秧歌大赛，大家一定要早点来，占个好位置为村里的队伍加油呐喊！”通知过后，富裕县龙安桥镇龙安桥村班代屯被歌声笼罩着。

村民们踏着广播优美的旋律，从四面八方聚拢过来。跟随大家的脚步，走进了班代屯的幸福大院，耳畔传来阵阵欢笑声。宽敞整洁的院子里，不见一根杂草。四五位老人在健身器材上一面活动腿脚，一面唠着家常，雨后微凉的天气也抵挡不住老人的兴致。

看到记者到来，龙安桥村班代屯党小组长丁福来紧忙放下手中的活，带着记者参观了起来。屋子不大，三个房间，但被分为了众多个功能区。活动室里摆放着台球桌和体能训练器械，几位老人正在打台球，周围的老人指指点点地观战助威。每当打出一杆好球，便会赢来同伴的掌声和夸奖。旁边的棋牌室就安静许多，老人们正聚精会神地下象棋、打扑克……

正当看着出神的时候，室外的广场舞大赛开始了，随着音乐的播放，屯里的三支队伍，展开了角逐，最终在百姓的投票选举下，三支参赛的队伍被排出了名次。

看着大家欢乐的样子，龙安桥村党支部书记韩兴冬兴奋的说：“如今，每个屯里都有幸福大院，村民们不仅活动了有场所，而且大家参与屯里议事的愿望越来越强烈。”

韩兴冬的一句话道破了幸福大院的真正含义。“以前，屯里的百姓，想要解决问题，必须要反映到村里，再由村里逐级上报到乡里，这样一来，本来很简单的事情，变成了繁琐的事情，百姓心中有怨气，矛盾也就随之产生。”富裕县龙安桥镇党委书记郑继新说。

“原先账务不公开，屯里和村里花啥钱，百姓都不知道，矛盾也就越来越深。”郑继新介绍说，如今，幸福大院里都成立了党小组，每个星期或者遇到重大事情，都要召开党员代表大会和屯民代表大会，让事情全部公开透明的前提下，百姓矛盾也得到了化解。

说着到这里的时候，郑继新拿出了幸福大院里的村民议事本，里面提到了前几天屯里的一个重大决议。

起因很简单，由于村里实行了垃圾全面治理，所以要求牲畜必须不能走屯里的主干道。讨论的时候很多人认为，推行起来难度很大，一些村民也认为：“牲畜粪便垃圾影响环境，是多此一举。”直到召开了屯里的议事大会和党小组会议，事情才得到全面推进。

“在村外建立牲畜集中饲养点，防止牲畜进屯造脏。”“每家每户，打扫门前的时候，尽量扩大一些面积，这样村里的道路会更整洁......面对着七嘴八舌的议论，最终通过举手表决，牲畜垃圾造脏的问题得到了全面解决。

什么是共建共治共享？郑继新深有感觉地说：“说白了就是大伙儿的事大伙儿一起操心。”在基层工作，大家意见不一是常有的事，如果一味推行，难免会适得其反，重要是如何调动大家共同参与，“一起操心”。

其实，在面对着基层管理的难题和痛点，遇到的第一个难题就是：协商什么？谁来协商？

如果只是协商个别群众关心的事情，只找部分人协商，最后得出的结论也可能只是个别人满意，很容易导致“乡镇点了菜，群众不动筷”。只有聚焦老百姓普遍关注的问题，让人们更广泛地参与进来，形成的共识才能更全面、更符合实际，才会赢得支持。

就拿这次牲畜粪便造脏来说，参与协商的人有村里的养牛大户、致富典型、老党员，还有村干部和普通村民，方方面面的诉求都摆在桌面上讲。“讨论的过程中镇党委没有事先定调，让老百姓‘愿说话’‘敢说话’‘说心里话’，充分激发了群众的参与热情。”郑继新说。

有了共识才能形成合力。幸福大院里建立党小组，并形成议事规章制度，已经成为了富裕县基层治理的创新做法。富裕县通过幸福大院，延伸政府职能，引导群众参与，通过提高参与度提升获得感和满意度，从而凝心聚力，实现共建共治共享，让幸福大院里的故事也越来越多。