【中经联播11月20日黑龙江齐齐哈尔讯】“4+6模式！下月起克山县10项殡葬服务基本收费全免”。近日，黑龙江克山县政府网站刊发的一条信息在城乡居民中引起了强烈反响，百姓们都高兴说“盼望已久的平价殡葬服务真的来了！”
殡葬服务事业改革“利在当代、功在千秋”。基于这点认识，克山县委、县政府树牢以人民为中心的改革理念，把推进殡葬改革作为一项重大民生工程来抓，聚焦“殡葬难”“殡葬贵”问题，统筹推进企业制改革、基础设施建设、惠民政策落实，基本实现公益性殡葬基础设施全覆盖，殡葬10项基本收费“全免”，墓穴价格下调40%，年节省社会殡葬支出约350万元。
投入1239万元，殡葬服务回归公益
长期以来，天价墓园、天价骨灰盒等殡葬业乱象，一直是百姓关注的热点问题。殡葬改革初期，这个县的当家人就针对这个问题进行了深入调研，克山县万圣园殡葬股份有限公司为企业化运营，企业自负盈亏，为了保人员开资、生产运营，必须要在殡葬服务中获取相关利益，可以说在从要根本上解决这一问题，让殡葬服务真正回归公益，就必须从机制、体制入手。为此，克山县制定了《克山县殡葬服务单位改革实施方案》，明确了现有的民营殡葬设施全部由政府收回，民政部门履行推进改革、制定政策、加强管理和监督的职能。殡葬服务单位将殡葬基本服务和延伸服务剥离，政府承担前端殡葬基础服务，后端延伸服务进入市场运作。在财政紧张的情况下，投资1239万元，将万圣园殡葬股份有限公司收回国有，成立克山县殡葬服务中心，确定为一类事业单位，人员工资及办公经费全部列入县级财政预算。规范和扩大服务内容，在国有资产不流失、公益属性不改变的前提下，满足群众多样化、多层次的殡葬服务需求。同时，引入社会资本473万元，收回溪华园公墓，投入600万元国有资产，对溪华园公墓进行改制，成立克山县溪华园公墓股份有限公司，实施股份制运营。墓地价格降至目前市场价格的60%，管理费降至目前的65%，仅此一项可节约社会支出约140万元，真正让殡葬事业回归公益属性。
免除10项收费，殡葬服务让利于民
殡葬改革是一项特殊的社会公益事业，搞好这一改革，关键要在源头上破除利益藩篱。克山县规划建设殡葬服务中心和县中心城区、曙光乡、西联乡、西城镇4个骨灰堂，形成县级公墓为主导，殡葬服务中心为支撑，乡镇骨灰堂为配套的殡葬设施体系。全部建成后，将在原有基础上，又增加6万个骨灰格位，可覆盖到克山全县所有行政村。坚持殡葬服务公益属性，实现保基本、兜底线目标，采取“4+6”服务模式，免除遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存4项基础服务收费，在此基础上，免除清洗消毒、低价纸棺、基本骨灰盒、接抬遗体、焚烧花圈和使用休息室6项延伸服务收费。同时，增加延伸服务项目，大幅降低延伸服务收费，采取丧主自主选择“点单式”服务或“订单式”服务，真正实现便民、利民、惠民。经初步测算，仅实施“4+6”服务模式，丧主从遗体接运到火化寄存全过程，就可节省开支1400元左右，每年可节省社会殡葬支出约210万元。同时，这个县还采取联合执法的方式，定期对殡葬市场超范围经营、违法经营行为进行清理整顿，进一步规范治丧“白事先生”从业资质和业务内容，严厉打击经销商和“白事先生”联手欺诈治丧群众现象，全面净化殡葬市场。
清理4193座乱葬坟包，殡葬文明新风尚
着眼于更好服务和改善民生，克山县采取整治与改革同步进行的方式，狠抓丧事大操大办、骨灰装棺再葬、散埋乱葬等突出问题，促进殡葬事业节地化、生态化有机结合，在全社会形成文明节俭办丧的新风尚。建立健全殡葬移风易俗宣传引导长效机制，抓住清明节等关键时间节点，开展殡葬服务机构群众性活动，弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养礼葬等优秀文化，培育现代文明殡葬新风尚。建立克山县殡葬信息管理平台，完善亡故人员报告制度，实现网络及手机端信息共享，克山全县医疗机构和相关部门及时发布信息、跟踪尸源、宣传政策，目前，平台已发布信息1250条，为推动殡葬改革提供了有力支持。深入开展“三沿六区”散埋乱葬治理专项行动，对克山全县重点区域散埋乱葬情况深入排查、全面梳理，共治理散埋乱葬坟包4193座，切实做到了不见坟头、不见墓碑。克山县还持续完善基本殡葬服务免费政策，实现免费火化不分档次，逐步完善节地生态安葬和不保留骨灰奖补制度,逐步完善主动迁移散埋乱葬坟墓奖补制度。（魏伯勤 王超 冯乐行）
