中经时评

水库移民安居兴业边疆稳固民族团结 - 从中国经济新闻联播看盈江水库移民后期扶持的边疆治理价值

【特约评论员：申从亮】

近日，中国经济新闻联播深入云南省德宏傣族景颇族自治州盈江县，聚焦大中型水利水电移民搬迁安置成果进行专题采访。从铜壁关乡南岭村焕然一新的村容村貌，到移民群众草果林下的丰收期盼，再到游船合作社里抱团发展的欢声笑语，镜头记录下的不仅是一个库区安置点的变迁，更是边疆民族地区水库移民后期扶持政策落地生根、开花结果的生动缩影。"十四五"以来，盈江县紧扣大中型水库移民后期扶持政策要求，以搬迁安置提质、特色产业造血、基层治理固边为抓手，在边境线上走出了一条"搬得出、稳得住、能发展、会致富"的实践之路，筑起了一道团结奋进、长治久安的坚固防线。

搬迁安置提质：从"搬得出"到"稳得住"，夯实边疆发展之基

移民搬迁，"搬得出"是前提，"稳得住"是关键。对于地处西南边陲、以景颇族等少数民族群众为主体的德宏州盈江县而言，水库移民安置不仅是人们居住地的转移，更是生产生活方式的重构、社会关系网络的重建。

记者在南岭村看到，这个户宋河水库核心集中安置点，如今道路平整、饮水洁净、设施完备，与搬迁之初"道路难行、饮水困难、设施缺失"的景象形成鲜明对比。全村安置库区搬迁移民777人，以景颇族群众为主。"十四五"期间，盈江县整合各类资金，全面实施"美丽家园·移民新村"提质工程，共实施后期扶持项目60余个，投入资金4466余万元，用于基础设施、农田水利、民族文化、特色种养等领域，村容村貌实现根本性改观。

这一组数据背后，是"以人民为中心"发展思想在库区的生动落地。道路通了、饮水净了、设施全了，移民群众的获得感、幸福感、安全感才有了坚实的物质载体。更为重要的是，这种提质不是简单的"输血式"投入，而是着眼于长远发展的系统性布局---农田水利为产业发展打底，文化阵地为精神凝聚搭台，基础设施与公共服务的同步提升，让安置区从"过渡性居所"转变为"永续性家园"。

在边疆民族地区，"稳得住"还有着超越经济层面的深层含义。安置点稳，则人心稳；人心稳，则边疆稳。盈江县通过搬迁安置提质，将水库移民后期扶持政策转化为边疆治理的基础性工程，从源头上减少了因搬迁引发的社会矛盾，为边境地区的长治久安奠定了坚实根基。

特色产业造血：从"能致富"到"可持续"，激活边疆发展动能

如果说基础设施是"硬支撑"，那么产业发展就是"软引擎"。水库移民后期扶持的核心目标，是让移民群众拥有持续稳定的增收能力，实现从"靠扶持"到"自己干"的根本转变。记者在采访中发现，盈江县的产业扶持不是"大水漫灌"，而是精准滴灌----把扶持政策与移民群众的资源禀赋、技能基础、市场需求深度对接，真正激活了库区发展的内生动力。

技能培训送到山间地头，让移民群众掌握致富"软本领"。南岭村村民岳林鹏告诉记者，他家种植草果近200亩，在发展林下种植过程中，县搬迁安置办不仅帮助解决水池等基础设施，还请来专家传授种植技术。预计明年草果进入丰产期后，产量可达六万公斤。这一案例生动说明，产业扶持不能止于"给项目、给资金"，更要"给技术、给思路"。把技能培训送到田间地头，把专家智慧转化为群众本领，才能让扶持政策真正落地生根、开花结果。

抱团发展激活资源禀赋，让绿水青山变成金山银山。南岭村37户移民群众抱团成立游船合作社，依托户宋河水库的生态资源发展生态渔业和休闲旅游。合作社成员岳金祥介绍，合作社自2017年6月营业以来，平均每年毛收入约65万元，每户每年可分红一万多元。这种"抱团发展、利益共享"的模式，既解决了单家独户难以应对市场风险的问题，又把库区的生态资源优势转化为经济发展优势，实现了生态保护与民生改善的双赢。

企地融合拓宽增收渠道，让移民群众在多重收益中稳步致富。凯邦亚湖旅游投资有限公司副总经理刘显通告诉记者，公司目前吸纳周边村寨村民约15人就业，每位员工月收入不低于3500元。从合作社分红到企业拿工资，移民群众的增收路子越走越宽。这种"合作社+企业+农户"的多元增收模式，构建了稳定的利益联结机制，让移民群众在产业链中各得其所、各获其利，形成了可持续的增收格局。

盈江县的产业扶持实践启示我们：边疆民族地区的水库移民致富，不能照搬内地模式，必须立足本地资源禀赋和民族特色，走差异化、特色化、可持续的发展道路。林下经济、高原特色农业、乡村文旅、民族非遗手工产业——这些与边疆生态、民族文化深度绑定的产业形态，既是移民群众的致富之路，也是边疆地区的发展之基。

文化传承凝心：从"安居"到"凝心"，铸牢中华民族共同体意识

物质生活富足是基础，精神文脉永续是根本。记者在南岭村采访时，恰逢安置区依托新建的文化活动阵地开展国家级非遗目瑙纵歌传承活动。景颇族群众身着盛装，在鼓声中翩翩起舞，各民族群众欢聚一堂、其乐融融。这一场景生动诠释了搬迁不仅是物理空间的转移，更是文化生态的重建与升华。

对于以景颇族群众为主体的南岭村安置区而言，如何让移民群众在新的家园中保留文化根脉、增强文化认同，进而促进各民族交往交流交融，是水库移民后期扶持必须回答的时代课题。盈江县的做法是：依托新建的文化活动阵地，常态化开展国家级非遗目瑙纵歌传承活动，在歌舞互动中促进各民族交往交流交融，持续铸牢中华民族共同体意识。

目瑙纵歌是景颇族最隆重的传统节日，是民族文化的集中表达和传承，也是各民族共享的文化盛宴。在安置区常态化开展目瑙纵歌传承活动，意义远超文化活动本身——

它是文化根脉的延续。文化，让搬迁群众离土不离根。通过常态化的非遗传承活动，景颇族群众在新家园中保留了文化记忆、延续了精神血脉，避免了因搬迁导致的文化断裂和身份焦虑。

它是民族交融的纽带。目瑙纵歌不是封闭的民族内部活动，而是各民族共同参与、共享欢乐的文化平台。在歌舞互动中，各民族群众增进了解、加深感情，推动了从"共居"到"共学、共事、共乐"的深度融合。

它是共同体意识的滋养。文化认同是最深层次的认同。通过传承和弘扬中华优秀传统文化，引导各族群众深刻认识到中华民族是命运共同体，不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

在边疆民族地区，铸牢中华民族共同体意识不是抽象的政治口号，而是具体的社会实践。盈江县将文化传承融入移民后期扶持全过程，以文化人、以文凝心，实现了物质富裕与精神富有的同步推进，为边疆民族地区的长治久安提供了深层的精神支撑。

边疆治理固边：从"发展"到"固边"，彰显水库移民工作的战略价值

德宏州与缅甸接壤，国境线长，是我国面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿，也是维护边疆稳定、国家安全的重要屏障。记者此次盈江之行，不仅看到了库区移民群众安居乐业的喜人景象，更感受到了边疆民族地区在发展中固边、在团结中稳边的深厚力量。在这样的战略区位下，水库移民后期扶持工作不仅是民生工程、发展工程，更是固边工程、稳边工程。

盈江县的实践深刻揭示了边疆治理的一条重要逻辑：发展是最好的固边，民生是最实的稳边。当移民群众安居乐业、增收致富，当各民族和睦相处、和衷共济，边境地区就有了最广泛、最深厚的稳定基础。反之，如果库区移民安置不到位、产业发展跟不上、群众生活困难，就可能成为社会稳定的隐患，甚至影响边疆安全。

从这个意义上说，盈江县推进水库移民后期扶持的每一个项目、每一笔投入、每一项举措，都具有双重价值----既是改善民生的"雪中送炭"，也是固边稳边的"固本培元"。基础设施的完善，不仅方便了群众出行，也提升了边境地区的管控能力；产业的发展，不仅增加了群众收入，也增强了边境地区的"造血"功能和人口聚集能力；文化的传承，不仅丰富了群众精神生活，也凝聚了守边固边的精神力量。

更为可贵的是，盈江县将移民增收、民族团结、稳边固边深度融合，形成了"发展—团结—固边"的良性循环：发展促进团结，团结保障稳定，稳定护航发展。这种系统性思维，正是边疆治理能力现代化的重要体现。