（作者：特邀评论员 申从亮）日前，云南省人民政府办公厅正式印发《云南省旅居发展正负面清单2.0版》（云政办规〔2026〕2号），以16条支持举措、16条禁止条款为旅居产业划定发展方向与刚性底线，新规自2026年11月20日起实施，2025版旧清单同步废止。从鼓励资源入场，到规范有序运营，云南旅居产业正在迎来一场提质升级的结构性变革。

全省统计数据印证产业转型的坚实步伐：2026年上半年，全省旅居接待人数达到299.65万人，同比增长6.9%；905个旅居村盘活闲置农房2.68万间，带动6.85万名群众实现就近就地就业，绿水青山持续转化为富民增收的长久资产。

在云岭群山之间，一大批大中型水利水电移民安置点，也走出了一条“搬得出、稳得住、可致富”的新路。依托库区山水禀赋与水库移民后期扶持政策，移民群众把闲置农房改造成旅居客房，把库区湖光山色变成增收靠山。昆明、曲靖、德宏、楚雄四州市的先行实践，清晰勾勒出移民安置点向特色旅居村蝶变的完整路径。

昆明：白鹤滩库区移民，因水而搬、因水得福

金沙江峡谷之间，昆明市东川区拖布卡镇临港社区生机盎然。2021年，为保障白鹤滩水电站建设顺利推进，格勒、树桔、奚家坪等6个村寨的398户1559名汉、彝、苗、白多民族移民集中搬迁至此，组建全新移民社区。

立足高峡平湖的库区风光，社区确立“以水兴村、以旅富民”发展路径，成立村集体平台公司，采用“EPC+运营”模式引入文旅企业，联手打造临港左岸帆船营地项目。项目自2023年10月投入运营以来，依靠运营分红、资产租赁两项收益，累计为村集体增收210万元，带动73户282名移民开办餐馆、经营民宿，稳稳吃上“旅游饭”。2025年，社区全年接待游客34.66万人次，村集体经济收入达到72.84万元，带动群众增收总额1684万余元。到2024年，社区居民人均可支配收入突破2.1万元，其中脱贫户与监测户人均收入1.6万余元，相比搬迁前的2019年涨幅高达150%。

曾经的金沙江老摆渡人魏荣堂，带领11户移民乡亲自筹资金1600万余元，注册成立航运、旅游两家本土公司。“临港移民因水而搬，如今也因水得福。”一句朴实感言，道出库区移民依托文旅产业实现安稳致富的真切变化。

同样的转型故事在嵩明县落地生根。嵩阳街道东村社区深挖水库移民搬迁历史记忆，将废弃校舍改造为“村晓·东村民宿”，把6栋老旧土墼房打造为“虹风小院”，累计盘活闲置老宅120余栋、建成民宿客房40余间。短短三年，东村旅居游客总量实现翻倍，达到12.3万人次；游客人均消费从35元提升至640元；村集体经济收入从15.2万元跃升至118.2万元，增幅高达620%。2025年，东村成功入选全省首批“旅居云南”高质量发展试点村。

曲靖：车马碧水库旁，空心村落崛起旅居经济带

曲靖市马龙区车马碧水库周边，是全省水利移民村转型旅居产业的样板示范区。作为国家172项重大水利工程之一，车马碧水库建成蓄水之后，环湖移民新村告别空心化，古村落迎来新生。

旧县街道白塔社区张基屯村，因水库建设完成25户移民搬迁，村内遗留70多套空置老宅。2025年5月，当地启动旅居村建设项目，总投入1650万元，严格遵循修旧如旧、轻介入、微改造、精提升理念，不搞大拆大建，改造建成49间旅居客房、11间临街商业用房。项目2026年1月开园运营，仅仅半年时间，49间旅居房就出租出去47间。百年古井、青石板街巷、清代石桥完整保留，庭院咖啡、田园民宿、共享菜园错落排布，留住原汁原味的乡土乡愁。

通泉街道杨官田社区土瓜冲村，搭建起“党总支+合作社+企业+农户”四方联动机制。由村合作社统一集中租赁77间闲置老屋，引入运营企业投入400余万元统一改造、统一管理。如今，土瓜冲村常年留住80多位来自川渝、京沪等地的长线旅居客人，平均居住时长超过一年，旅居客房全年入住率稳定保持在85%以上，累计接待游客突破45万人次，农户持续获得房租、务工、分红多重收益。

楚雄：统筹资金攥指成拳，后扶造血托起旅居产业

楚雄州破解单村财力薄弱、项目小散弱的发展瓶颈，一改以往后扶资金“撒胡椒面”的分散扶持模式，在州级层面统筹整合移民后期扶持资金，集中力量打造移民产业园，创新探索“飞地经济”模式，确立飞地建园、产权归公、收益共享十二字方针：优质产业项目布局到条件最优的产业园区，项目资产产权全部归村集体公有，经营收益按照既定机制反哺所有移民村寨。分散的扶持资金攥指成拳，让移民后扶从一次性“输血式”补偿，转向可持续的“造血型”资产经营，为乡村文旅产业筑牢产业根基。

资金统筹带来实实在在的产业突破。姚安县蜻蛉河畔，3000万元整合后的后扶资金落地项目，坚持资产归集体、分红反哺移民，千万枝鲜切花直供姚安国际花卉交易中心，依托AI品质定级与智慧冷链物流，把田间鲜花卖出好价钱。大姚县赵家店镇紫丘村，是金沙江观音岩水电站集中安置点。2013年，原铁锁乡七棵树村90户316名彝族、傈僳族移民告别茅草房迁居至此。依托州级统筹资金，当地先后投入5000多万元完善基础设施，配套实施2000万元“美丽家园·移民新村”产业项目，杨梅种植园、标准厂房、光伏发电项目相继落地。村民人均年收入从搬迁前不足1000元，稳步增长至13000多元。

乌东德水电站库区的武定县，做足库区山水文章。花果山移民安置点227户移民搬迁后，钻探出日涌水量近9000方的自涌温泉，被移民群众亲切叫作“希望之泉”；白马口新村194户615名移民建成休闲垂钓基地，近两年来年均接待游客2.5万人次，实现旅游总收入300多万元。

坚实的产业底座，持续托举旅居康养业态落地。楚雄市紫溪镇紫溪彝村经历两次搬迁：1994年为西静河水库建设搬迁，2013年又因铁路与公路工程再次迁居。如今这座移民安置村迎来大批长线康养“新村民”。2026年以来，紫溪镇已为千余名旅居康养游客建立专属服务档案，游客满意度达到98%以上，回头客占比超过三成。全镇打造22个旅居小院，新增床位242张；旅居经营户从10户扩大到20户，客房总量达到197间。利用闲置校舍改造建成的中国彝医药康养园自2023年投运，累计接待游客1.2万余人次，带动片区旅居综合收入1293万余元，参与经营的农户户均增收1.8万元。紫溪彝村、宋村小组集体经济稳定突破10万元，300多名移民吃上“旅居饭”，就近务工群众每月增收2600元以上。

四地实践提炼出可复制的移民转型路径

昆明、曲靖、德宏、楚雄四州市的移民村旅居实践，形成一套可推广、可复制的成熟模式：一是坚守建设底线，坚持“轻介入、微改造、精提升”，不大拆大建，完整保留村落肌理、乡土风貌与人文根脉； 二是健全利益联结，推行党建引领下“党总支+合作社+企业+农户”机制，让移民同时拿到租金、股金、薪金三份收益； 三是创新资金统筹，以州市级统筹整合后扶资金，发展飞地集体经济，资产集体所有、收益全民共享，破解单个行政村资金不足、业态零散弱小的短板； 四是转变扶持方式，推动移民后期扶持从短期资金补贴，转向长效经营性资产培育，把库区生态资源持续转化为移民群众稳定增收的富民资产。

云南现有纳入后期扶持的大中型水库农村移民84万余人，遍布16个州市、127个县市区。当一个个移民安置点稳步转型为特色旅居村，旅居产业就不再只是旅游市场的增量，更是保障移民群众稳得住、能发展、可致富的长效支撑，写好移民搬迁“后半篇文章”。

规范发展，是为了走得更远。即将实施的《云南省旅居发展正负面清单2.0版》，一方面明确支持以微改造方式保留乡土风貌、盘活闲置农房、建立联农带农机制；另一方面严格划定刚性红线：农房租赁期限不得超过20年，严禁长收短付，严禁大拆大建、拆真建假，守住乡村发展底线。

一手培育产业、一手划定红线。在“有一种叫云南的生活”金字招牌之下，移民新村袅袅炊烟，远方旅居客舒展笑颜，共同书写着库区移民安居乐业、各民族共同富裕的时代篇章。