中经联播讯（张力 陈一夫 崔威汉）44家市直单位与6个县市区的代表齐聚一堂，在《政务数据共享条例》施行前三天，为打通政务数据的“任督二脉”共绘施工图。
湖北咸宁市政数局会议室里，气氛庄重而热烈。7月28日，全市44家市直单位与6个县市区的代表齐聚一堂，参加《政务数据共享条例》宣贯培训会。
“破除‘数据孤岛’、激活数据价值的关键战役已经打响。”市政数局主要负责人在会上强调，各部门需聚焦“五维发力”，筑牢共享根基。
这一幕正在全国各地上演。湖南岳塘区数据局组织干部职工集中学习《条例》核心内容；辽宁省政府印发数字政府建设实施方案；海南省则率先出台国内首个“三医”真实世界数据管理办法。在数据要素市场化改革的关键节点，一场政务数据共享的全国行动蓄势待发。
条例核心突破，共享规则重新定义
2025年6月，我国首部《政务数据共享条例》正式颁布，定于8月1日起实施。这部行政法规将政务数据共享工作首次上升至法律层面，标志着政务数据开放共享进入“有法可依”新阶段。
《条例》最核心的突破在于重新定义了数据共享规则。它将政务数据分为无条件共享、有条件共享、不予共享三类，但关键变化是“举证责任倒置”。
以往部门可以各种理由推诿数据共享请求，如今若要拒绝共享，必须提供明确法律依据，否则默认应当共享。
时间约束让共享从“软要求”变成“硬指标”。《条例》规定：无条件共享类数据申请必须在1个工作日内答复；有条件共享类需在10个工作日内答复，特殊情况延长不超过10个工作日。
一旦同意共享，20个工作日内必须完成数据传输。这种明确的时间表配合严格的责任追究机制，形成了完整的约束闭环。
各地积极响应，攻坚行动全面铺开
在《条例》即将施行之际，咸宁市于7月28日率先召开全市宣贯培训会，为首部国家政务数据共享专项行政法规的落地按下“快进键”。
咸宁市政数局提出的“五维发力”颇具代表性：体制筑基、目录先行、流程再造、平台攻坚、安全联防。
在体制方面，要求压实市县政数局统筹责任，明确各政府部门工作职责，设立数据共享机构，严格落实首席数据官与数据员专职专责。
湖南岳塘区数据局也在7月28日组织全体干部职工集中学习《条例》。该局下一步将紧紧围绕“权责明、底数清、供得出、流得动、用得好、保安全”的目标，推进数据共享工作平台化、流程化、标准化。
辽宁省政府于近日印发《辽宁省数字政府建设实施方案（2025—2027年）》，提出到2027年，全省一体化数据资源开放共享，“一网通办”“一网协同”“一网统管”应用数智赋能。
方案特别强调要增强一体化基础大模型服务能力，推动公共数据高质量供给和高效率流通。
创新应用涌现，数据价值加速释放
在各地紧锣密鼓推进政务数据共享的同时，相关领域的创新应用也在不断涌现。
海南省于7月28日出台《三医真实世界数据使用管理暂行办法》，作为国内首个系统性整合“三医”数据的政策文件，将于8月1日起正式施行。
该办法覆盖医疗机构诊疗全流程、医保基金结算、药品器械采购使用等核心环节产生的多源数据，在严格保障数据安全和个人隐私的前提下，建立高效、可控的数据提取、脱敏、分析和应用机制。
泰安市则于7月28日公布了《泰安市公共数据开放办法（试行）》，将于9月1日实施。该办法将公共数据划分为“不予开放、有条件开放、无条件开放”三类，细化开放属性认定标准和数据分类管理要求。
在数据要素市场建设方面，湖南永州于7月25日出台《公共信用数据授权运营管理办法》，成为湖南省首个针对公共信用数据授权运营的规范性文件。
该办法坚守“原始数据不出域、数据可用不可见”底线，既筑牢数据安全防线，又为释放数据价值扫清障碍。
打破数据壁垒，激活万亿要素市场
《政务数据共享条例》的施行，意味着政府掌握的占全社会约80%的数据资源将告别沉睡状态。这些长期被锁在各部门“保险柜”里的数据，即将被系统性激活。
研究表明，城市公共数据开放水平每提升1%，当地企业全要素生产率能增长0.3-0.5个百分点。交通、气象、地理、企业注册等数据的开放，将催生全新商业模式。
《条例》表面规范的是政府内部数据共享，实际上是为公共数据开放铺路。当政府数据实现内部打通、质量提升、标准统一后，向社会开放就是水到渠成。
对人工智能产业而言，《条例》是一场“及时雨”。AI大模型训练需要海量高质量数据，政府掌握的医疗、交通、环境等数据正是最优质的“原料”。
标准化的数据格式和可靠的数据质量，让企业省去了大量数据清洗成本，可以将资源集中在算法优化和应用创新上。
实施挑战仍存，安全与体制壁垒待破
理想与现实之间，横亘着不容忽视的挑战。技术层面，各部门数十年积累的异构系统如何实现互联互通？不同时期、不同标准产生的“脏数据”如何清理规范？实时更新的动态数据如何保证同步？
但技术难题相比体制阻力，或许还算容易解决。一些强势部门斥巨资建设的独立系统，凝结着部门利益和话语权。“数据即权力”的观念根深蒂固，共享数据被视为权力流失，这种心理阻力比技术障碍更难克服。
安全风险随着共享范围扩大而倍增。数据泄露、篡改、滥用的可能性上升，而“谁管理谁负责、谁使用谁负责”的原则在复杂的多部门共享链条中如何精准落实，需要更细化的制度设计。
新技术的应用还可能带来算法偏见、隐私暴露等新型风险。为此，绿盟科技等企业已推出可信数据空间解决方案，融合隐私计算、可信执行环境等核心技术，确保数据从采集、存储到使用的全程安全。
咸宁会议次日，全市6个县市区同期召开宣贯会部署县级工作。在通城县会场，数据管理员小陈认真记录着首席数据官的职责要求；崇阳县的会议室里，各部门代表正在讨论如何编制首版政务数据目录。
这场自下而上的数据革命，正从咸宁蔓延至全国。当政府数据的闸门正式打开，那些曾经沉睡在服务器里的字节，即将汇聚成驱动经济发展的新动能。
后天起，中国的数据要素市场将翻开新的一页。
