法治

守着“黄金水道” 扬中岸线“留白”

长达数十公里的扬中长江岸线上,生长着杨树、芦苇等防风挡涝植物,保持着良好的生态风貌;而在一江之隔的对岸其他县市,各种企业和大大小小的码头遍布岸线。乘船沿江苏省扬中市境内的长江顺流而下,人们总是对鲜明对比的场景过目难忘。

“绿水青山就是金山银山。在长江岸线资源的利用上,我们一直坚持生态优先,在保护中开发,在开发中保护。”扬中市委书记潘早云表示。

5/6深水岸线主动“留白”

作为四面环江的“江中明珠”,扬中自然岸线总长度达129.2公里,主江岸线47.5公里,宜港深水岸线近30公里,已开发深水岸线仅4.9公里,5/6处于待开发状态,占镇江港全港未利用宜港深水岸线的比重超过70%。

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一个工业强市,且坐拥如此优质的长江岸线资源,为何偏偏在岸线利用上留下了发展“盲点”?对此,扬中市委常委、常务副市长艾晓晖解释道,在岸线开发利用上,扬中遵循“留白是为了更好地发展”的开发理念,对项目必须千挑万选,好中选优、优中选精。“如果没有好项目,那就放一放、缓一缓,为今后发展留下更多空间。”

据介绍,作为江中绿岛,扬中市委、市政府始终拧紧制度总开关,坚持可持续发展和严格的生态保护,全市国土面积的23.35%列入生态红线区内,严肃查处在红线内违规开发建设等行为;同时,将生态红线保护要求作为项目环保审批的先决条件,对与生态红线保护要求冲突的项目实行零容忍,引导经济社会发展合理布局。在项目引进上,扬中设置了严格的“绿色门槛”,实行环保“一票否决”制,对高能耗、高污染项目坚决说“不”,对涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等符合产业政策的建设项目开辟“绿色通道”。2015年,扬中完成项目验收158个,否决选址不当、污染严重项目9个。

同时,扬中在岸线利用上坚持可持续发展,通过建立岸线储备,合理开发和提高利用港口岸线效率,严格控制岸线过度使用。据不完全统计,近年来,扬中市已累计否决审批项目超过200个。

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岸线使用定位“高标”

记者从扬中市交通局了解到,目前全市获批使用岸线的企业仅5家,发展无污染的高端制造业和绿色港口运输。市口岸办每周都会对全市岸线使用情况进行巡查,一旦发现违法违规侵占、破坏岸线的情况,立即上报并协同相关单位进行查处纠正。

如今,坚持生态优先、“留白”岸线,已成了扬中吸引国内外客商的闪亮名片。国内一著名基金公司老总说,上海、南京举办重大政治和国际活动,扬中没有一家因环境问题要停产关门的企业。这就是扬中的魅力,也是扬中最好的绿色名片。扬中市招商中心主任袁进介绍,目前,看中扬中黄金岸线的企业有30多家,其中不乏世界五百强的企业和大型的央企。

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产业绿色化和高新技术唱主角

守着黄金水道却主动“留白”,这样的发展策略会不会让扬中错过发展机会,影响当地的经济发展?在坚持生态优先、严把岸线资源关的同时,扬中把岛内的发展重点放在高科技产业上,通过科技创新,推进转型升级,经济质量得到了稳步提升。2015年,全市应税销售、工业增加值增幅在镇江保持领先水平。

据悉,扬中市还实施了创新驱动战略,进一步完善政策体系,加大创新投入,营造了大众创业、万众创新的良好氛围。加快对高新技术产品、高新技术企业和创新型领军企业的培育,进一步壮大创新载体平台,搭建政产学研合作平台,引进高层次人才。目前,扬中高新技术企业达117家,万人发明专利拥有量20.29件,每万名劳动力中研发人员达192名,建成省级以上工程中心等企业研发机构88家,高新技术产业产值占规模以上企业产值比重达75%以上。

【责任编辑:张慈】

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