法治

平邑摸清底数 因户施策 多点发力精准扶贫

平邑县丰阳镇大丰阳村是省定重点贫困村,为帮助村民脱贫致富,驻村干部丰德玉帮助村民搞起大棚土豆种植。眼下,正是大棚土豆陆续上市的季节,在大丰阳村土豆收获现场,种植户忙着把刚收获的一筐筐土豆搬运到收购车上,喜上眉梢。村民何洪刚说,每个大棚收入3 至4万,比种庄稼效益翻十几倍。而这仅是平邑县精准扶贫、精准脱贫的一个缩影。

为全面准确掌握每个贫困户的真实状况,平邑县按照国家扶贫标准,采取“农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式,逐村逐户摸底掌握贫困状况,梳理农户收入来源,分析研究致贫原因,排摸查找帮扶需求,共识别出贫困户3.3万户、贫困人口 5.38 万人,建立了贫困人口档案和精准扶贫台账。打开《“三问三清”贫困户手册》,户主姓名、家庭人口、贫困户类别、主要致贫原因、计划脱贫年度、帮扶干部、帮扶干部单位职务及联系电话、帮扶计划、分年度帮扶措施等一系列指标一一展现。

针对全县贫困人口实际,该县坚持扶贫攻坚与县域经济社会发展“双轮驱动”,制定精准扶贫方案,组织实施多项精准扶贫措施,着力构建全方位、立体式精准扶贫格局。

在产业扶贫上,该县按照“扶富人带穷人,扶产业帮脱贫”的思路,立足本地主导特色产业,将罐头、手套、金银花等产业作为重点,积极引导全县43家龙头企业,通过建立基地,成立农民专业合作社,建设品牌等方式,以“公司+合作社+基地+贫困农户”或“公司+基地+贫困农户”的模式带动贫困农民增收。重点打造浚河源头果品种植基地建设,实现与“中国罐头第一镇”——地方镇的康发、奇伟、蒙水罐头企业全面对接良性互动,带动当地贫困人口人均增收1000多元。

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在金融扶贫上,该县充分发挥金融在扶贫攻坚中的杠杆作用,提高贫困户政策性扶贫贷款收益覆盖面。2016年各级财政预算1500万元用于风险金和贴息,放大贷款额度1.5亿元,受益贫困村100个、贫困人口1万人,实现贫困人口增收3000万元。县内商业银行开发设立“富民农户小额贷”、“富民生产贷”、“富民发展贷”等金融产品,并定制了金融精准扶贫“基本套餐”和“叠加包”,供贫困群众、龙头企业等自由选择。农业产业化龙头企业和农民专业合作组织吸纳建卡贫困户,带动其发展致富产业的,按照每带动一户,最高授信5万元,纳入财政贴息;对建卡贫困户农村住房保险、政策性农业保险和特色农业保险实行财政第二次补贴。目前全县扶贫贷款规模达到3亿多元。

在光伏扶贫上,该县投入7.5亿元,实施光伏扶贫工程。对全县无劳动能力的2万户贫困户,按照5kw/户规模,在村办公室、学校、卫生室等集体公共场所屋顶及周边空闲地建设村级分布式光伏发电站,总装机量100MW,每年村集体可增收5万元,户均增收3000元,并将在两年时间,建成一批光伏专业村、光伏小镇。

在农村电商扶贫上,该县投入100万元,扶持3-5个贫困村发展电子商务。并在现有基础上,新建农村淘宝村级服务站60个;创建示范企业5家,示范村1个;组织4家优秀电商企业,提供电商服务,带动1000个贫困户创业、就业。

据悉,目前该县以15个镇(街、开发区),以卞桥、地方、丰阳、临涧4个重点镇、89(49个已整体脱贫)个省定贫困村为主战场,以丰阳、临涧、流峪三个镇、22个市定库区贫困村为生态农业连片扶贫开发示范区,其他12个镇(街、开发区)每镇确定2—3个特色产业基地为扶贫开发示范点,全面推进精准扶贫工作。今明两年集中攻坚,完成全县所有建档立卡贫困村、贫困户阶段性脱贫,今年将完成40%贫困人口和贫困村脱贫;所有贫困村实现用电村村通、硬化道路村村通户户通、广播电视村村通、通讯网络村村通,光伏太阳能发电村村建,同时成立光伏合作社,使村集体每年可增收5万元,户均增收3000元。

【责任编辑:张慈】

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