法治

一本连续记了10多年的明白账

四川省华蓥市高兴镇枧子沟村活动室存放有一摞几十本新旧不等的“账本”,详细记录了10多年来大到制定铁路占地赔偿安置方案、村自来水站收费方案,小到群众发生口角等纠纷的解决过程,以及精确到分的财务收支明细账等各种村级事务,堪称近年来枧子沟村的一部“编年史”。

“村务公开才能让干部群众心里都亮堂”

“我们的村务公开是内容、程序、结果的全公开,是全方位的、全过程的公开,凡是涉及到村民利益的没有不公开的事项,这样村干部和群众的心里都亮堂。”近日,华蓥市高兴镇枧子沟村支部书记刘良春说。

据刘良春介绍,枧子沟村实行村务全公开的探索始于国家在农村全面推行低保政策之后,因当时的政策和程序都处于探索阶段,享受低保政策大都是由村民提出申请,村干部审核签字盖章之后,再把材料交给镇政府和相关部门审批。

“可以说村干部在很大程度上决定着村民能不能享受低保政策。”刘良春说,由于村干部签字盖章是第一道程序,大家都生活在同一个村里,很多村民都和村干部沾亲带故的,村干部的这点权力在他手中就有点像烫手山芋了。

为什么不把村干部的权力交给村民呢,刘良春在村支“两委”会上提出的意见得到了村干部们的一致赞同。

因此,从2004年开始,枧子沟村就把村民能不能享受低保政策的第一道程序交给了由村支“两委”成员、党代表、村民代表等40多人组成的评议小组,由低保申请人向评议小组介绍自己的家庭生活情况和贫困原因等,评议小组通过无记名投票的方式进行表决,村干部只给获得超过半数同意票的低保申请人的申请材料签字盖章。

目前,枧子沟村已经探索搭建了公开栏公开、会议公开、党群互动等村级事务公开平台,形成了张贴公告普遍告知、召开会议集中告知、走家串户精准告知、征求意见个别告知等党务村务公开形式,并探索形成了“汇集—审核—审议—公示—归档”五个党务村务公开程序。

“30多本民情日记,记的更是民心日记”

除了党务村务公开的“账本”,枧子沟村还有一本村支“两委”民情日记本,迄今为止已经记录了整整30多本。

“俗话说,好记性不如烂笔头嘛。”谈到坚持记录村支“两委”民情日记的初衷时,刘良春说,“村级事务基本上是小而多,群众的有些事情能够当场解决,记录是为了以后备查;有些事情不能当场解决,记录是为了后面莫搞忘了。”

枧子沟村的“两委”日记记录的大都是村里的各种大小事务,不过内容大都由刘良春执笔。

刘良春是枧子沟村的乡村医生,这个职业让他更有时间充分接触村民,平时坐诊时和村民拉家常,村民反映的意见建议,他就一一记在本子上,时间一长就养成了习惯。

去年,高兴火车站征用土地公布赔偿方案时,枧子沟村向有关部门反映2007年襄渝铁路征用了该村一块土地,因当时政策原因没能得到赔偿一事,枧子沟村的“两委”民情日记本就派上了用场,日记本上详细记录了该块土地的形状、面积、承包人以及当时测量土地的人员等信息,翔实的记录得到了相关部门的认可,最终该块土地纳入了高兴火车站项目一起进行赔偿。

“枧子沟村的‘民情日记’不仅记录的是村干部为民办实事的点点滴滴,而且还畅通了一条知民情、体民意、解民忧的通道,增强了村干部的自我约束力,是农村干部密切联系群众、转变工作作风的具体体现。从这个意义上来说,这30多本民情日记,记的更是一名村干部的民心日记。”华蓥市组织部副部长、党建办主任卿堃说。

【责任编辑:张慈】

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