日前，全国人大代表、辽宁省常务副省长陈向群在审议政府工作报告中提出，恳请率先在东北地区全面放开人口生育政策。

全国人大代表、贵州省人大常委会党组书记、副主任孙永春也建议，重视人口老龄化日益突出的问题，对全面放开计划生育进行试点，在适当时候放开计划生育，促进人口均衡发展。

辽宁团代表建议“构建生育友好型社会”

国家统计局公布的数据显示，2019年全国出生人口比2018年减少58万人，这是全面二孩政策实施以来，我国出生人口连续三年下降。

5月22日下午，辽宁团举行全体会议，审议政府工作报告。陈向群代表建议，恳请率先在东北地区全面放开人口生育政策，加大对普惠性托育服务机构和学前教育机构建设投入力度，并给予辽宁省大力支持。恳请对幼师队伍建设进行总体规划，减免幼师专业学生部分学费并给予生活补助。

在5月23日上午，辽宁团小组审议中，全国人大代表、中石油抚顺石化公司总经理李天书也建议，关注东北人才流失和人口流失问题。

本次全国两会上，全国人大代表、大连外国语大学校长刘宏建议，通过改革户籍制度、试点鼓励生育、加大教育投入等一系列组合拳，提升东北的人力资源水平，助力东北全面振兴。

刘宏代表告诉新京报记者，从目前东北经济发展趋势看，近期内区域外人口大规模流入的可能性不大。因此，建议国家在东北地区实施放开生育政策试点，加快构建生育友好型社会，提高育龄女性的生育意愿，减缓人口下降趋势和老龄化速度。她还建议，借鉴世界其他国家经验，由国家统筹采取现金补贴、差异化个税抵扣、租房和购房补贴等系统性配套补贴政策，促进自然人口增长。

近几年，辽宁省持续推出政策，鼓励、支持生育。2018年6月发布的《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》提出，将完善税收、教育、社会保障、住房等政策，对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。这是中国实行计划生育政策近40年来，第一次有省级政府层面出台奖励生育政策。

2019年7月底，《辽宁省人口与计划生育条例(修订草案)》（以下简称《草案》）提交辽宁省人大常委会审议，草案提倡一对夫妇生育两个子女，为了减轻家庭负担，将对生育两孩家庭予以支持，并对其入托、入学给予适当补贴。

两民主党派中央提案建议研究放开生育

不仅辽宁，贵州团也有人大代表建议试点全面放开计划生育。

5月23日上午，贵州团举行小组会议审议政府工作报告时，全国人大代表、贵州省人大常委会党组书记、副主任孙永春建议，重视人口老龄化日益突出的问题，对全面放开计划生育进行试点，在适当时候放开计划生育，促进人口均衡发展。

近年来，随着人口出生率的下降，不断有全国人大代表、政协委员呼吁放开生育限制。全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花已经连续多年建议取消生育限制。

2019年2月，针对全国人大代表提出的“关于全国人大删去所有法律中有关‘计划生育’的内容”建议，国家卫健委曾回应称：人口与计划生育法等法律均根据宪法制定，不宜立即全面删除“计划生育”内容。

今年两会期间，民盟中央、九三学社中央分别向十三届三次全体会议提交提案，建议研究放开生育。

民盟中央提交的“关于调整社会家庭政策，应对人口发展问题的提案”提出，研究全面或者有条件地放开生育的可能性，加快构建生育支持体系。

九三学社中央提交的“关于提前做好应对人口负增长战略框架设计的提案”认为，当前中国老龄化程度不断加剧，生育率长期维持在较低水平，人口负增长的形势难以逆转，建议采取措施及时提升妇女生育率，避免中国陷入人口年龄结构和性别结构的失衡；加快人口发展理念的转变，推动由控制人口增长过渡到人口长期均衡可持续发展。

新京报记者 沙雪良