中经联播讯（江霞 彭飞）7月20日，商务部等9部门联合印发《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》，从5个方面提出19条具体举措，覆盖从用工保障到价格监管的全链条，旨在破解行业发展堵点难点，推动这个年营收超1.3万亿元的“老赛道”迈向高质量发展。

这是继今年1月国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》后，家政服务领域落地的首份专项政策。新政由商务部、国家发展改革委、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家医保局、最高人民法院9部门联合制定。

家政服务供需缺口超2000万，“好阿姨不好找”亟待破解

家政服务业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。据行业协会和相关平台测算，目前我国家政服务业营业收入超过1.3万亿元，从业人员超过3000万。天眼查数据显示，截至2026年7月20日，全国经营范围包含“家政服务”的企业约310万家。

然而，与人民群众日益增长的品质化、多样化需求相比，家政服务供需矛盾依然突出。根据国务院研究室副主任陈昌盛今年3月在国新办吹风会上披露的数据，全国家政服务岗位缺口高达2000多万人。“好阿姨不好找”“花高价买不到好服务”成为不少家庭的共同困扰。优质家政服务供给不足、行业规范化与职业化程度有待提高、居民家政消费潜力尚未充分释放，是当前制约行业发展的核心痛点。

五大维度19条举措，从“小散乱”走向“正规军”

《若干措施》从加大对家政企业支持力度、鼓励制度创新实践、强化职业技能培训、健全信用信息平台体系、夯实行业发展基础等5个方面提出19条政策措施。

——给企业“强筋健骨”。新政鼓励有条件的地区支持家政企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老托育服务，推动家政服务标准化、职业化、产业化发展。同时鼓励保险公司开发适合家政服务业的专属保险产品，为家政服务人员和雇主双方提供人身伤害、财产损失等风险保障。

——给从业者“定心丸”。新政明确健全灵活就业人员社保制度，提高灵活就业家政服务人员参保率，引导家政服务平台企业按照“个人自愿+平台补贴”等方式，支持灵活就业家政服务人员参加职工养老保险和医疗保险。商务部国际贸易经济合作研究院服贸所研究员高宝华指出，这是人社部门与医保部门首次联动，专门为平台灵活就业家政服务人员创设带补贴的社保，补齐了平台灵活家政员社保无补贴的短板。

——给消费者“明白账”。新政明确加强价格监管，要求家政企业对服务人员实行等级管理并以此区别价格的，须结合从业年限、技能等级证书、用户评价等关键信息制定合理等级标准，并向消费者明码标价。同时聚焦隐私保护、智能设备商业化应用等方面修订发布《家政服务合同》示范文本。

“鼓励制度创新”成最大亮点，直雇家政人员权益保障首入法眼

鼓励制度创新实践被多位专家视为政策最大亮点。新政首次提出，支持有条件的地方结合实际依法探索家庭直接雇佣的家政服务人员休息时间、隐私保护等权益保障的有效路径。高宝华表示，家庭直接雇用家政人员是行业长期存在的监管空白地带，这一举措补齐了法律制度短板，具有积极意义。

新政还支持有条件的地方探索制定家政企业用工指引，发布家政服务规范协议，增强法院、人社等部门司法与执法统一性、规范性。在职业教育方面，鼓励家政服务领域中外合作办学，探索引进境外高水平家政职业院校来华办学。

打通家政与长护险两大民生体系，商务医保首次联动

值得关注的是，新政首次将家政服务与长期护理保险体系打通。明确支持符合条件的家政企业提供长期护理保险居家服务，鼓励家政服务人员积极参加长期照护师职业培训和职业技能等级认定。高宝华分析认为，这是商务部门与医保部门首次联动，打通了家政和社保长护险两大民生体系。

在职业技能培训方面，新政支持家政服务行业头部企业联合高水平职业院校、普通高校牵头建设行业产教融合共同体。同时修订完善家政服务相关职业国家职业标准，优化职业技能等级认定方式，支持行业协会开展职业技能等级认定。

在信用体系建设方面，新政提出治理整顿非法购买、使用个人信息的行为，利用家政服务信用信息平台归集、充实家政服务人员多维度信用数据，强化信用信息核查功能，加强信用信息共享。

苏商银行特约研究员付一夫认为，新政直击行业长期存在的“小散乱”顽疾，效应体现在三个方面：一是推动业态升级，鼓励企业突破传统服务边界，拓展深度保洁、智慧居家照护等高端细分领域；二是释放融合红利，支持家政与养老、托育等民生需求深度融合；三是重塑行业格局，推动“中介制”向“员工制”转型，引领行业从“游击队”走向“正规军”。

国家发展改革委社会发展研究所研究员范宪伟认为，这些举措的核心在于明确家政企业、消费者、服务人员的权利义务，核心导向是打消家庭消费顾虑，从源头杜绝价格不透明问题，真正实现让消费者“愿意买、敢花钱”。