当世界从2015年走进2016年时，与往年有所不同，很多国家，特别是一些西方国家取消了大型场所的跨年欢庆活动，有的国家甚至是在恐怖威胁警报声中迎来新的一年。2015年，恐怖主义对国际社会构成的威胁与危害不断上升。新的一年，国际反恐形势依旧不容乐观。从全球层面看，一些国家在反恐上投入越大却导致恐怖活动愈发猖獗的现象值得深思。
在不到两年时间里，极端组织“伊斯兰国”成为国际社会面临的重要恐怖威胁，原因主要有二：一是中东地区的局势动荡。该地区宗教、民族冲突激烈；历史、现实矛盾突出；一些国家的政治、经济、社会问题成为动荡导火索。事实表明，这些因素都已为恐怖分子所利用。二是西方国家的插手干预。2003年伊拉克战争、2011年以来西方对利比亚和叙利亚的军事干预等，加剧了中东地区的混乱局面，为恐怖主义发展提供了滋生的土壤和广阔的空间。
当前中东地区域内和域外国家组成不同的打击“伊斯兰国”阵营，但并未结成统一战线。各个阵营都声称要不断加大打击“伊斯兰国”的力度，可效果并不十分显著。究其深层原因，虽然各阵营打击的“共同目标”都是“伊斯兰国”，但背后的政治动机却各不相同。一些国家把“反恐”当作工具而不是目的，仅是为实现本国的其他国家利益服务。
与此同时，反恐单纯依靠军事手段的固定思维仍旧主导着很多人的思考，伊拉克和叙利亚几乎成为新式武器的试验场。然而，局势的演进已经表明，军事打击只是反恐的一个方面，更重要的是寻求解决恐怖主义的根源。从现实来看，如果不能恢复地区与相关国家的安全与稳定、经济发展和社会进步，反恐就很难取得实质性效果。
长期以来，为维护霸权和私利，美国等西方国家强推“颜色革命”“和平演变”“民主改造”，最终结果却是四处制造麻烦，引发动荡，使恐怖主义有了可乘之机。当危机出现之后，西方国家对自身面临的恐怖威胁选择严打之，而对于其他国家面临的恐怖威胁则在很多时候选择利用之。美国在反恐问题上，如何打、打不打、打多狠，都是从本国利益来考量。
中国也是恐怖主义的受害者，在国际上中国遭受恐怖袭击殃及和侵害的事件也有所增多。中国采取各种措施阻止中国籍人员出境参加国际恐怖活动，是国际反恐的重要组成部分；中国防范、打击境内恐怖活动是从维护人民生命财产的根本利益出发，既是维护中国国家安全的大局，也是为国际反恐发挥自己的作用。维护中国的海外利益免遭恐怖袭击的危害，中国重视与所在国的安全合作，而不是“单边反恐”。
作为负责任大国，中国坚决反对一切形式的恐怖主义，这与一些西方国家所奉行的阻碍国际反恐合作的“双重标准”有着本质不同。中国坚持以联合国安理会为主导，协调国际反恐合作，这与西方国家仅以本国利益为出发点和落脚点的“功利型”反恐有着显著区别。中国坚持“综合治理”与“标本兼治”的反恐战略，这与一些国家仅重视“以暴制暴”的治标式反恐有着很大差异。
中国出台《中华人民共和国反恐怖主义法》表明，中国依法反恐的决心丝毫不会动摇。中国既要坚持打击对中国国家安全构成威胁的恐怖主义，同时也从国际社会整体利益出发，积极参与国际反恐斗争。中国将继续坚持正确的反恐理念，积极同众多国家加强合作，不断促进国际反恐斗争走上正确道路，为早日铲除恐怖主义作出自己应有的贡献。
（作者为中国现代国际关系研究院院长特别助理 李伟）
