财经

长三角共执笔 细绘融合“工笔画”- 2021地方两会系列观察

早上8点,江苏南京溧水。


刘宁东把孩子送到学校后,独自驾车驶上宣宁高速。45分钟后,他到达位于安徽宣城狸桥宣州经开区的天益模具厂。


受房租上涨、产能受限、配套成本高等因素影响,2020年8月,刘宁东将天益模具厂从溧水迁址狸桥,直接为宣州经开区内的8家磁瓦企业做配套生产,打通了产业链。截至2020年12月,宣州经开区98家企业中,沪苏浙转移企业占比78%。许多转移企业的员工,每日或乘坐通勤班车,或像刘宁东一样自驾车,过上了便捷的“跨省”生活。


从2018年11月5日长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略,到2019年5月中央审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,长三角“三省一市”的发展定向定调。两年多时间里,从基础设施到公共服务,从产业集聚到创新协同,长三角地区的区域合作热情不断升温,区域合作机制不断深化,一系列新布局落子如飞。作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角处处激荡着高质量发展的澎湃动力,百姓的生活也越来越便捷。


在2021地方两会上,“长三角区域一体化发展”作为未来重点工作之一,被写入四省份《政府工作报告》中。布局“十四五”,长三角跨区域合作将得到进一步深化,一体化的东风越吹越劲。


交通“毛细血管”疏通,城市间距离更“近”


家住上海青浦区金泽镇的张亚军,每天要去10公里外的江苏苏州吴江汾湖高新区工作。汾湖的康力大道和金泽的东航路分属江苏和上海两地,此前一直未被打通,张亚军自驾车上下班需要绕行318国道,单程平均用时40分钟。


2020年11月9日,东航路-康力大道互联互通工程正式贯通。张亚军的上班路不用再绕行,每天通勤单程只需15分钟。

3 - 副本.jpg

东航路正式通车后,两地居民乘坐公交车跨省出行更便捷。青浦区宣传部供图


“有界”变“无界”,“十三五”时期,长三角区域的交通脉络不断被“打通”:沪苏浙皖四地交通部门先后签订《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》《长三角地区省际交通互联互通建设合作协议》;长三角地区累计开通省际毗邻公交线路61条;宁淮城际铁路破土动工,商合杭高铁合湖段、皖赣铁路芜宣段、沪苏通铁路等多条新线相继建成……交通“毛细血管”逐渐被疏通,长三角区域内的一座座城市被串联起来,“轨道上的长三角”正越来越立体。

3.jpg

沪苏通铁路开通,C3836次列车正驶出站台。 铁路上海站供图


2021年,长三角区域的交通网络将进一步织密。“开工建设北沿江高铁和通苏嘉甬、盐泰锡常宜、合新铁路及张皋过江通道等重点项目”,江苏《政府工作报告》中对未来一年的交通基础设施建设作了明确规划。安徽《政府工作报告》提出,推进跨省市轨道交通建设,加快共建世界级港口群和机场群。


江苏省政协委员、省铁路办副主任朱培德建议,应瞄准“堵点”“断点”,继续完善综合交通干线网络,“‘十四五’期间,还应扩大铁路有效投资、推动纳入‘长三角区域城际铁路和市域(郊)铁路三年开工项目计划’的项目尽早开工建设,优质高效推进在建项目,迈好服务现代化建设走在前列的第一步。”


浙江省人大代表金辉建议,浙江要重点支持规划建设嘉绍跨海铁路通道,有效解决长期以来浙中南城市与上海的铁路联系需绕行杭州的问题,形成更高效便捷的“轨道上的长三角”。


公共服务一体化,居民“同城”感受更强


交通“堵”点不断疏通,公共服务的壁垒也在逐步打破,“让数据跑路”的美好设想在长三角落地为生动实践。


浙江嘉兴嘉善县罗星街道与江苏苏州吴江区黎里镇相距仅一小时车程。由于黎里镇骨伤治疗水平高,罗星的居民们但凡有点跌打损伤,都愿意去黎里中心卫生院看。以前由于两省医保卡无法通用,居民看病有着诸多不便。


2019年9月,长三角地区异地就医门诊费用直接结算实现长三角41个城市全覆盖,患者在参保地办理异地备案手续后,就能在就医地使用新版社保卡直接结算。2020年8月,同属于长三角生态绿色一体化发展示范区的上海青浦、江苏苏州吴江、浙江嘉兴嘉善推出医保一卡通“2.0版”,从此罗星参保的居民无需再办理备案,就可以在示范区包括黎里中心卫生院在内的85家长三角异地联网定点医院刷卡就诊,享受医保待遇。


2021年1月,首批长三角生态绿色一体化发展示范区共建共享公共服务项目清单发布,涵盖卫生健康、医疗保障、教育、文化旅游、体育、养老、交通、政务服务8个领域,包括跨省公交联运、医疗机构检验检查报告互联互通、旅游惠民服务等。以养老为例,此前,嘉善县、吴江区和青浦区的百岁老人津贴分别为300元/月、500元/月和600/月,清单发布后,示范区内的老人们统一按600/月领取津贴,“就高不就低”的幸福感越来越强。

4.jpg

浙江嘉兴嘉善县行政审批服务中心长三角“一网通办”专窗。窦瀚洋摄


新一年,公共服务一体化仍是长三角地区的重点发力方向之一。今年地方两会上,上海提出,将积极推动生态环境保护、异地康养、政务服务跨省通办等一批重大项目和重点协同事项;浙江将推动实现公共服务领域“民生一卡通”,共建长三角公共卫生等重大突发事件应急体系;安徽将扩大与沪苏浙政务服务“一网通办”、居民服务“一卡通”覆盖面。


上海市政协常委、经济委员会主任徐建民建议,将虹桥商务区打造成长三角一体化发展的虚拟行政和服务中心,联合组建长三角一体化政务虚拟服务大厅、公务员考录平台、人力资源招聘调剂平台、产权交易中心、技术交易中心等一体化发展功能性平台和开放市场,推进长三角政务“一网通办”。


科创能力储备加持,长三角发展动力更足


2020年9月27日,上海松江G60科创走廊展示馆内,由安徽芜湖埃夫特公司研制的毛笔字机器人,正展示着“独门绝技”。洋洋洒洒十来个大字,蘸墨、运笔,行云流水,一气呵成。

5.jpg

芜湖埃夫特公司的机器人正在写毛笔字。 芜湖市委宣传部供图


依托长三角G60科创走廊,芜湖的机器人产业发展得风生水起。2019年,芜湖机器人产业实现产值172亿多元,集聚上下游企业128家。


“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”,是中央赋予长三角区域的重要使命之一。作为我国科创能力最强的地区之一,长三角不仅拥有上海张江、安徽合肥两个综合性国家科学中心,更有约占全国1/4的“双一流”高校、国家重点实验室,以及工程研究中心。近年来,长三角区域充分利用优势,由“各自为战”转为“抱团发展”,科创产业成绩斐然:


具有全球影响力的科技创新中心在上海形成基本框架;73项自主可控进口替代成果在浙江形成;“九章”量子计算原型机研制成功,量子钻石原子力显微镜等在安徽问世……仅2020年,长三角就收获了一揽子科创硕果。


2021年地方两会召开前,长三角一体化发展高端论坛暨“十四五”中国区域协调发展研讨会在上海举办。会议指出,“十四五”期间,长三角推进科技和产业创新将有六大工作举措,包括建好长三角科技创新园、推动科技基础设施集群化发展、共建长三角国家技术创新中心等。国家发改委原副秘书长范恒山在会上表示,长三角地区的创新发展有着良好的历史基础和现实条件,但在关键核心创新能力上仍有短板,建议长三角地区协同打造聚集力强的创新环境,全面清理一些不利于创新资源自由流动的体制、政策和做法。


推动科创产业发展,合作才能共赢。展望“十四五”,长三角四省份的探索马不停蹄。


上海《政府工作报告》提出,2021年,将着力增强国内大循环内生动力,高水平建设长三角国家技术创新中心,做强长三角资本市场服务基地,更好发挥G60科创走廊和药品、医疗器械技术审评检查长三角分中心等跨区域合作平台作用;浙江《政府工作报告》明确,深入推进国家自主创新示范区建设,联动推进G60(浙江段)、宁波甬江、温州环大罗山、浙中等科创大走廊建设。


“开发区是安徽省全面融入长三角一体化发展的重要平台,是推动经济高质量发展的主力军。但是,与沪苏浙比,我省开发区发展还存在一些问题与不足。”民建安徽省委建议,要在长三角一体化中推动开发区高质量发展,“把科技自立自强作为我省开发区发展的战略支撑,加强与沪苏浙的合作,加强技术和创新,从创新链与产业链融通上拓展区域一体化布局,提升开发区科技创新和产业创新能力。”


潮起海天阔,扬帆正当时。“十三五”期间,长三角“三省一市”携手,从“共识”到“共赢”,协同发展的步履愈发稳健。迈步“十四五”,长三角一体化高质量发展的“工笔画”,将越绘越娴熟,越描越精细。(于新怡 轩召强 陈浩 汪瑞华 张俊 李希蒙) 


【责任编辑:李文文】

数字人民币“双中心”战略:构建全球数字贸易金融强国新征程的核心引擎

在“十五五”规划开局之年,建设金融强国的宏伟蓝图正寻求突破性的战略支点。数字人民币作为金融科技革命的集大成者,其发展已超越支付工具升级的范畴,正通过一场深刻的体系化创新,构建起服务于国家战略的新质金融基础设施。以“双中心”架构为引擎,以“货币桥”为枢纽,数字人民币正在实践中形成一套完整的创新发展模式与价值体系。2025年10月27日,中国人民银行行长潘功胜在2025金融街论坛

场景革命与金融突围:构建数字人民币跨境结算新范式的战略价值

基于国务院场景战略与宁波保税区创新模式的融合价值分析。在国务院“场景战略”的宏大叙事下,数字人民币的应用已超越支付工具本身,正演变为重构全球贸易结算体系的战略性基础设施。本文以宁波保税区跨境供应链管理与结算科技有限公司的创新实践为蓝本,剖析其如何通过“港口场景+数字人民币+新型易货”的深度融合,打造了一个规避美元依赖、提升供应链效率的“数字银联”式结算新范式,为全国统一大市场的数

资本市场制度型开放加速,外资增配A股趋势明朗

合格境外投资者(QFII)数量增至913家、外资持仓市值超1500亿元、跨境ETF规模达9160亿元……一系列数据背后,是全球资本对中国资本市场制度型开放成效的认可。从合格境外投资者制度优化,到深化内地与香港资本市场互联互通,中国资本市场正稳步扩大高水平制度型开放,吸引更多长期资本来华展

央行三季度绿色信贷增速17.5% 金融活水精准浇灌美丽中国建设

中国人民银行最新发布的2025年三季度金融机构贷款投向统计报告显示,我国绿色贷款规模再创历史新高——截至三季度末,本外币绿色贷款余额达43.51万亿元,较年初增长17.5%,前三季度新增6.47万亿元,成为支撑经济社会绿色转型的“金融引擎”。数据跃升:绿色信贷投向精准覆盖关键领域报告显示,绿色贷款增量主要聚焦三大方向:基础设施绿色升级贷款余额19.29万亿元,前三季度新

迈向“货币星系时代”:地缘变局、数字人民币与制度创新的历史性汇合

我们正站在国际货币体系演进的一个历史性拐点。旧秩序的单极格局正在松动,新秩序的多极轮廓尚未完全定型。在这一宏大叙事中,地缘经济风险的激增是催化剂,数字金融技术的突破是赋能器,而像中国宁波保税区+宁波舟山港口所探索的微观制度创新,则是通往未来的实践先声。这三者的深度交织,共同将人民币国际化推向一个以“多元共存、生态构建与底层革命”为特征的新征程,其价值与意义远超简单的货币份额之争,

资本市场开放再提速!证监会副主席李明:深化制度型开放 筑牢安全发展双防线

将锚定深化资本市场制度型开放目标,系统推出三大维度开放举措,构建“防风险、强监管、促发展”的协同新格局。此次峰会以“驾驭变局 砥砺前行”为主题,吸引全球顶级金融机构共议开放合作新路径。跨境投融资便利化再突破李明强调,证监会已正式推出《合格境外投资者制度优化工作方案》,从准入管理、投

中国宣布调整对美关税:暂停24%加征,保留10%!

今日,国务院关税税则委员会正式发布公告,宣布自2025年11月10日13时01分起,对原产于美国的进口商品加征关税措施作出重大调整,标志着中美经贸磋商取得突破性进展。此次调整既体现了中国维护多边贸易体制的决心,也为全球产业链稳定注入关键动能。核心调整内容直击根据财政部官网发布的税委会公告2025年第10号,此次调整聚焦两大核心举措:暂停24%加征关税:在原税委会公告2

中美吉隆坡磋商达成三重突破:关税与出口管制双松绑 商务部详解五大共识

商务部新闻发言人30日就中美吉隆坡经贸磋商联合安排答记者问时披露,中美两国元首近期在韩国釜山会晤后,经贸团队于10月25-26日在马来西亚吉隆坡展开第五轮磋商,就海事物流、造船业301措施、关税暂停期等核心议题达成突破性共识。核心成果三大突破美方承诺取消对中国商品(含港澳)加征的10%"芬太尼关税",并将原定11月1日加征的100%关税计划无限期搁置。针对中国商品加征的

科创成长层首航!三家硬科技新锐今日登陆科创板,未盈利企业融资通道再拓宽

10月28日,上海证券交易所迎来历史性时刻——禾元生物、西安奕材、必贝特三家未盈利科技企业正式挂牌科创板,成为科创板科创成长层首批新注册上市公司。这一里程碑事件标志着科创板“1+6”改革成果正式落地,资本市场支持硬科技创新的制度包容性实现重大突破。制度革新破冰,未盈利企业上市路径畅通此次上市是今年6月证监会发布“科创板1+6”政策后,科创成长层迎来的首批新注册企业。根据《

4.36万亿增量“输血”基建!前9月全国发行新增地方政府债券创历史新高,专项债占比超8成

财政部24日发布数据显示,2025年1—9月全国发行新增地方政府债券43615亿元,同比激增35%,创同期历史新高。其中,专项债券占比达84.5%,达36857亿元,成为稳投资、扩内需的核心引擎。这一规模相当于2024年全年GDP的3.5%,凸显财政政策“前置发力”的决心。专项债扛鼎,期限利率双优化从结构看,一般债券6758亿元(占15.5%),专项债券36857亿元

9000亿MLF“巨量补水”!央行创新操作模式释放三大信号,市场直呼“超预期”

10月24日,中国人民银行宣布将于10月27日开展9000亿元中期借贷便利(MLF)操作,期限1年,采用“固定数量、利率招标、多重价位中标”新机制。此次操作规模创年内新高,较本月到期7000亿元MLF实现净投放2000亿元,叠加10月已通过买断式逆回购投放的1.7万亿元中长期资金,央行本月已向市场注入超2.6万亿元流动性,稳增长政策力度显著加码。从“政策利率工具

人民币国际化再突破!全球交易量飙升至每日8170亿美元,占比达8.5%

国际清算银行(BIS)最新发布的三年一度调查报告显示,人民币全球交易量已飙升至每日8170亿美元,在全球外汇市场交易中占比升至8.5%,较2022年7%的占比大幅提升1.5个百分点,成为全球增幅最大的货币。这一数据标志着人民币国际化进程再迈关键一步,其作为全球第五大交易货币的地位进一步巩固,与第四位英镑(占比10.2%)的差距正快速缩小。交易量跃升背后的驱动力本次

数字货币桥:构建跨境支付新纪元的技术架构与标准化创新

分布式账本技术正重塑跨境支付生态,一场从架构到制度的深层变革悄然开启。通过区块链与分布式账本技术(DLT),多边央行数字货币桥(mBridge)项目实现了央行数字货币间的直接交互,将传统跨境支付从数天压缩至秒级,成本降低超50%。

北交所首单中长期科创债落地!5亿资金助力硬科技,利率创年内新低

标志着我国多层次资本市场服务科技创新迈入新阶段。本期债券由银河证券牵头主承销,国泰海通联席承销,发行规模5亿元,期限5年,发行利率仅2.29%,创下今年9月以来全国同期限、同评级债券利率最低纪录。利率创新低:市场资金踊跃认购据北交所披露,本期债券吸引浦发银行、华

货币体系的十字路口:中国路径与数字金融新范式

变革时代的双重可能性当前全球货币体系正面临代币化技术与稳定币浪潮的冲击,这一变革既可能巩固现有以美元为核心的国际货币体系,也可能催生全新的金融范式。中国的实践表明,技术本身并非决定性力量,制度设计与国家战略才是塑造未来格局的关键。在两级货币体系与代币化的碰撞中,中国正通过数字人民币与自主金融基础设施的构建,探索一条平衡创新与稳定的独特路径。全球数字金融竞争格局正在重塑,中国选

国开行1900亿元政策性金融工具落地,撬动2.8万亿元总投资

一项旨在为经济发展注入新动能的金融举措正在迅速落地,国家开发银行新型政策性金融工具在不到20天时间里已投放近1900亿元。国开行9月29日全额出资成立国开新型政策性金融工具有限公司,并实现首批投放271.1亿元。截至10月17日,国开新型政策性金融工具已投放1893.5亿元,预计可拉动项目总投资2.8万亿元。这一工具的设立源于2025年4月25日召开的中共中央政治

上市公司治理新规落地,紧盯“关键少数”明年初实施

上市公司治理制度迎来重要升级,新规将于2026年1月1日正式实施,旨在通过对董事、高管和控股股东的全链条监管,提升上市公司质量。中国证监会于10月17日修订发布《上市公司治理准则》,自2026年1月1日起施行。本次修订针对上市公司“关键少数”——包括董事、高级管理人员和控股股东及实际控制人——实施全链条监管,致力于提升上市公司治理水平。这是证监会贯彻落实《国务

财政部再出重磅!2026年新增地方债限额提前下达,万亿化债新政加速落地

财政部10月17日最新宣布,将提前下达2026年新增地方政府债务限额,释放万亿级化债资源精准支持重大项目与隐性债务化解,此举被视为“在发展中化债”的里程碑动作。据财政部新闻发布会披露,此轮提前下达的债务限额将重点投向三大领域:重大战略项目:优先保障党中央、国务院确定的交通、能源、水利等基础设施建设项目,确保2026年一季度开工资金需求;存量隐性债务化解:延续“

政策协同发力,四季度经济冲刺收官

经济收官之战全面打响,宏观政策多箭齐发,旨在拉动有效投资、激活大宗消费、推进高水平开放。四季度是全年经济收官的冲刺阶段,更是政策发力的重要窗口期。当前,从中央到地方,一系列宏观政策持续落地,效能不断显现。受访专家认为,全年经济实现平稳运行,预计四季度需要15万亿元左右的投资总量和13万亿元至14万亿元的消费总量。在稳投资、稳消费、稳外贸等领域,增量政策有望密集推出
返回
顶部